Закон ЭР от 12.11.1997 (в редакции от 07.06.2000) "Об ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ" (Объявлен Президентом ЭР 02.12.1997)

Архив



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ



от 2 декабря 1997 г. N 230

(RT I, 1997, 86, 1460)



Обнародую Закон об экологическом надзоре, принятый Рийгикогу 12 ноября 1997 года.



Основание: статья 107 Конституции Эстонской Республики.



Леннарт МЕРИ



ЗАКОН

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ



(в редакции законов Эстонской Республики



от 16.06.99 с 23.06.99 (ПАЭ, 1999, 40, 583)

от 08.12.99 с 01.01.2000 (ПАЭ, 2000, 6, 843)

от 07.06.2000 с 01.09.2000 (ПАЭ, 2000, 41, 319)



Принят 12 ноября 1997 г.



Глава первая

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Задачи Закона



Настоящий Закон устанавливает права и обязанности лиц, осуществляющих государственный экологический надзор и руководящих этой деятельностью, а также лиц, подлежащих государственному надзору, и порядок совершения надзорных действий.



Статья 2. Применение Закона в экономической зоне



В экономической зоне настоящий Закон применяется постольку, поскольку его применение не вступает в противоречие с положениями международных договоров.



Статья 3. Сущность надзора за состоянием окружающей среды



(1) Надзор за состоянием окружающей природной среды по смыслу настоящего Закона заключается:



1) в осуществлении надзора за законностью деятельности лиц, осуществляющих природопользование или оказывающих либо могущих оказывать воздействие на состояние окружающей природной среды,а также в пресечении незаконной деятельности;



2) в проверке соответствия зданий, сооружений, оборудования, изделий и их использования требованиям к состоянию окружающей природной среды, а также в контроле за исполнением требований строительства и планирования;



3) в применении природоохранительных мер, которым законом или подзаконным актом придан обязательный характер, в том числе в контроле за исполнением обязанности проведения мониторинга окружающей природной среды;



4) в контроле за законностью сделок, совершаемых с природными продуктами, с применением мер по обеспечению законности;



5) в проверке соответствия требованиям радиационной безопасности источников излучения, а также строений и их частей, в которых находятся источники излучения;



6) в проверке умышленного привнесения в окружающую природную среду мутагенных организмов.



(2) в настоящем Законе ы понятие окружающей природной среды не включаются помещения, расположенные внутри зданий.





Глава 2

УЧРЕЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР

И ИНСПЕКТОРА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ



     Статья 4. Понятие учреждения, осуществляющего

государственный экологический надзор



По смыслу настоящего Закона учреждениями, осуществляющими государственный экологический надзор, являются:



1) правительственные учреждения, возложенные на которые обязанности и вытекающие из них права возникают на основании закона или подзаконных актов;



2) государственные учреждения, подведомственные правительственным учреждениям, на которое последними на основании закона возложены функции экологического надзора;



3) местные самоуправления.



Статья 5. Учреждения, осуществляющие государственный

                экологический надзор


(1) Государственный экологический надзор осуществляет Инспекция по охране окружающей среды посредством установленных настоящим Законом надзорных действий вместе с применением государственного принуждения в случаях, объеме и порядке, установленных законом.



(2) Право осуществления государственного экологического надзора может быть предоставлено законом также другим государственным учреждениям.



(статья в редакции с 01.01.2000 - Закон ЭР от 08.12.99)



Статья 6. Местные самоуправления как учреждения,

осуществляющие экологический надзор



Городские и волостные управы в области охраны окружающей природной среды имеют одинаковые права с государственными учреждениями, осуществляющими экологический надзор.



Статья 7. Права и обязанности учреждений, осуществляющих

               экологический надзор


     (1) Учреждения, осуществляющие государственный экологический
надзор,  вправе  и,  если  это  предусмотрено законом,
положением  об учреждении, а в части местных самоуправлений, также
заключенными   с   правительственными  учреждениями  договорами  -
обязаны:


(изменено с 01.01.2000 - Закон ЭР от 08.12.99)



1) проверять соблюдение требований правовых актов в области охраны и использования окружающей природной среды и приостанавливать или прекращать в случаях, указанных в статьях 25 и 27 настоящего Закона, деятельность, противоречащую вышеназванным требованиям, либо требовать от лиц, в отношении которых ведется проверка, применения в случаях, указанных в статье 29 настоящего Закона, обязательных для них природоохранительных мер;



2) (пункт утратил силу с 01.09.00 - Закон ЭР от 07.06.00)



3) (пункт утратил силу с 01.09.00 - Закон ЭР от 07.06.00)



4) в установленных законом случаях и в порядке удерживать незаконно приобретенные природные продукты и средства их незаконной добычи, а также источники излучения, организовывать их хранение и реализацию скоропортящихся и требующих чрезмерных затрат на хранение природных продуктов, а государственные учреждения, осуществляющие экологический надзор, - также организовывать передачу во владение государства природных продуктов и источников излучения и в определенных международными договорами случаях - возврат их в страну отправления.



(2) Под природными продуктами в настоящем Законе подразумеваются изъятие из мест первоначального нахождения, произрастания или обитания не подвергшиеся обработке природные ресурсы (древесина, полезные ископаемые, сырая рыба и т.п.). Природные продукты считаются незаконно добытыми, если их добыча допускается только при наличии разрешения или по сделке, совершенной в вытекающем из закона порядке, и такое разрешение отсутствует или такая сделка не соответствует требованиям.



Статья 8. Обязанность самоконтроля



(1) Действия или бездействие собственника недвижимой вещи не должны служить причиной правонарушений и причинения недопустимого вреда окружающей природной среде на принадлежащей ему недвижимой вещи.



(2) Собственник недвижимой вещи обязан следить за тем, чтобы вредные воздействия, исходящие из ведущейся на недвижимой вещи деятельности, не превышали предельно допустимых экологическими нормативами вредных воздействий на окружающую природную среду.



Статья 9. Инспектора по охране окружающей природной

               среды


Инспекторами по охране окружающей природной среды являются:



1) государственные инспектора по охране окружающей природной среды;



2) инспектора местных самоуправлений по охране окружающей природной среды;



3) помощники инспекторов по охране окружающей природной среды, действующие при учреждениях, осуществляющих экологический надзор.



Статья 10. Государственные инспектора и инспектора

                местных самоуправлений по охране окружающей
                природной среды


(1) Государственными инспекторами по охране окружающей природной среды являются работники указанных в статье 5 настоящего Закона правительственных или иных государственных учреждений, на которых обязанность надзора возложена исходя из распределения трудовых обязанностей внутри учреждения.



(2) Инспекторами местных самоуправлений по охране окружающей природной среды являются лица, получившие от собрания единицы местного самоуправления полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, а также работники городских и волостных управ при образованных в единицах местного самоуправления учреждений, осуществляющих экологический надзор, на которых обязанность надзора возложена исходя из распределения трудовых обязанностей внутри учреждения. Согласно части 1 статьи 7 настоящего Закона инспектора выполняющих функции государственного экологического надзора учреждений при местных самоуправлениях обладают теми же правами и обязанностями, что и инспектора учреждений, осуществляющих государственный экологический надзор.



Статья 11. Помощники инспекторов по охране окружающей

                природной среды


(1) К охране фауны и флоры, обеспечению охранного режима на охраняемых территориях и к надзору за соблюдением требований благоустройства учреждения, осуществляющие экологический надзор, могут привлекать помощников инспекторов по охране окружающей природной среды.



(2) Помощников инспекторов по охране окружающей среды наделяет полномочиями Инспекция по охране окружающей среды.



(часть в редакции с 01.01.2000 - Закон ЭР от 08.12.99)



Статья 12. Удостоверение права на деятельность инспектора

                по охране окружающей природной среды


Право на деятельность инспектора по охране окружающей природной среды при охране окружающей природной среды удостоверяется инспекторским удостоверением и знаком, форма и описание, а также порядок изготовления, выдачи и изъятия которых устанавливаются министром окружающей среды.



Статья 13. Права инспектора по охране окружающей

                природной среды


(1) Инспектор по охране окружающей природной среды имеет право:



1) проверять соблюдение требований правовых актов в области охраны и использования окружающей природной среды и требовать предъявления документа, дающего разрешение на природопользование, или документации по применению природоохранительных мер;



2) останавливать и проверять транспортные средства, перевозящие либо предположительно перевозящие природную продукцию, источники излучения или опасные вещества, порядок приобретения или транспортирования которых регламентирован,либо транспортные средства, которые вследствие их технического состояния или способа использования представляют опасность для окружающей среды, а также останавливать и проверять в целях выяснения законности деятельности транспортные средства, лодки, суда или иные самоходные механизмы, непосредственно используемые при охоте, рыболовстве или иных способах добычи природной продукции;



3) брать пробы и производить замеры при проверке соблюдения природоохранительных требований;



4) при обнаружении правонарушения производить с целью установления и привлечения к ответственности правонарушителя осмотр на месте, собирать вещественные доказательства, отбирать свидетельские показания и т.д., а также составлять протокол или иные материалы о правонарушении и, обладая вытекающим из Кодекса об административных правонарушениях (Ведомости ЭР, 1992, 29, 396; ПАЭ, 1997, 49-53, 1109; 56, 1201) правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административное взыскание;



5) приостанавливать в порядке, установленном настоящим Законом, противоречащую требованиям правовых актов в области охраны или использования окружающей природной среды деятельность или требовать от проверяемого лица применения обязательных природоохранительных мер;



6) в установленном настоящим Законом порядке изымать и передавать на хранение незаконно добытые природные продукты, средства, при помощи которых осуществлялась незаконная добыча, и источники излучения.



(2) Должностная инструкция инспекторов по охране окружающей природной среды утверждается постановлением министра окружающей среды.



(3) Инспектора по охране окружающей природной среды и участвующие в проверке лица имеют право при исполнении своих служебных обязанностей получать доступ:



1) круглосуточно на все природные объекты, а также в те огражденные или закрытые помещения, распространение из которых вредных для человека воздействий доказано;



2) с восхода и до захода солнца на очистные сооружения, сооружения по переработке природных ресурсов, в места их складирования, а также в помещения, где находятся установки, оказывающие воздействие на окружающую природную среду.



Статья 14. Территория, поднадзорная инспекторам по

                охране окружающей среды


Государственные инспекторы по охране окружающей среды и их помощники имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории государства, в его территориальных водах и экономической зоне, а инспекторы по охране окружающей среды местных самоуправлений на территории единиц местных самоуправлений.



(статья в редакции с 01.01.2000 - Закон ЭР от 08.12.99)



Статья 15. Форменная и специальная одежда инспекторов по

охране окружающей природной среды



(1) Государственным инспекторам по охране окружающей природной среды бесплатно выдается форменная и специальная одежда. Описание форменной одежды и служебных знаков устанавливается Правительством Республики, порядок выдачи и ношения форменной и специальной одежды устанавливается министром окружающей среды. Расходы на пошив форменной и специальной одежды покрываются за счет средств государственного бюджета.



(2) Инспекторам по охране окружающей природной среды местных самоуправлений при наличии соответствующего решения местного самоуправления носят одинаковую с государственными инспекторами по охране окружающей природной среды форменную и специальную одежду, но с разными знаками различия.



(3) Инспектора по охране окружающей природной среды местных самоуправлений при наличии соответствующего решения местного самоуправления носят одинаковую с государственными инспекторами по охране окружающей природной среды форменную и специальную одежду, но с разными знаками различия.



Статья 16. Оружие и специальные средства, используемые

                инспекторами по охране окружающей природной
                среды


(1) Государственным инспекторам по охране окружающей природной среды и инспекторам по охране окружающей природной среды местных самоуправлений, в служебные обязанности которых входит охрана леса, охотничьей фауны и рыбных запасов, разрешается при исполнении служебных заданий применять служебное оружие, виды которого определяются в порядке, установленном Законом об оружии (ПАЭ, 1995, 41/42, 1056), и использовать в качестве специальных средств служебных собак и наручники.



(2) Порядок применения инспекторами по охране окружающей природной среды служебного оружия постольку, поскольку он не определен Законом об оружии, устанавливает министр окружающей среды.



(3) Специальные средства инспектора по охране окружающей природной среды используют в установленном министром окружающей среды порядке при задержании и доставке правонарушителей в полицейское учреждение или иное служебное помещение в случае их неподчинения распоряжению инспектора. Служебные собаки помимо вышеуказанных случаев могут применяться для обнаружения спрятанной природной продукции и средств их незаконной добычи.





Глава 3

ПОРЯДОК

ПРОВЕРКИ ФИЗИЧЕСКИХ и ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, СВЯЗАННЫХ

С ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ



Статья 17. Допустимость проверки



Инспектор по охране окружающей природной среды имеет право проводить проверку физических и юридических лиц, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую природную среду, представляет или может представлять опасность для жизни, здоровья людей или их имущества, связана с добычей природных ресурсов или применением обязательных природоохранительных мер, осуществлять контроль территорий или акваторий, строений, оборудования или механических транспортных средств (далее - объект) в следующих случаях:



1) для выяснения законности природопользования;



2) для выяснения состояния строений и оборудования;



3) для выяснения соответствия требованиям природоохранительных мер, в том числе мониторинга;



4) для пресечения правонарушений в сфере охраны окружающей природной среды или выяснения связанных с ними обстоятельств.



Статья 18. Обязанность физических и юридических лиц

                создавать возможности для проверки своей
                деятельности


Возможности для проверки своей деятельности и личности должно создавать лицо, которое:



1) создает угрозу для состояния окружающей природной среды и загрязняет ее в процессе своей деятельности;



2) владеет территорией или акваторией либо строением или оборудованием, которые представляют собой угрозу для состояния окружающей природной среды;



3) владеет сооружением, возведенным в природоохранительных целях;



4) находится на территории заповедника, нахождение на которой допускается только при наличии разрешения;



5) занимается охотой, рыболовством, рубкой леса или иным способом пользуется природными ресурсами, порядок пользования которыми урегулирован законом или подзаконным актом;



6) ведет заготовку, транспортировку или обработку природных продуктов, порядок добычи которых урегулирован законом или подзаконным актом, либо является участником сделки с подобными природными продуктами;



7) владеет источником излучения и сооружением, возведенным для его защиты и использования.



Статья 19. Порядок проверки физического лица



(1) При проверке физического лица инспектор по охране окружающей природной среды обязан:



1) представиться проверяемому лицу, предъявив удостоверение инспектора, и разъяснить цель проверки;



2) дать по требованию проверяемого лица дополнительные разъяснения о проверке;



3) в случае обнаружения правонарушения разъяснить проверяемому лицу сущность правонарушения, обязанность прекратить его, а также его права по обжалованию действий и выводов инспектора;



4) при необходимости составить протокол или иной материал о правонарушении и передать его проверяемому лицу для ознакомления и подписания;



5) в случае необнаружения правонарушения выдать проверяемому лицу по его требованию справку о произведенной проверке;



6) заслушать и по требованию проверяемого лица запротоколировать либо принять представленную в письменном виде жалобу или иное заявление и передать его для дачи заключения руководителю учреждения, осуществляющего экологический надзор, по месту своей службы либо вышестоящего учреждения.



(2) Если инспектор имеет достаточное основание предполагать, что проверяемое лицо скрывает средства, с помощью которых совершено правонарушение, незаконно добытые природные продукты или связанные с природопользованием документы, то производится личный досмотр и досмотр вещей лица в порядке, предусмотренном частями 1 - 4 статьи 237 Кодекса об административных правонарушениях для личного досмотра и досмотра вещей при совершении административных правонарушений.



(3) Вышестоящее по отношению к инспектору должностное лицо, указанное в пункте 6 части 1 настоящей статьи, рассматривает представленные по проверке жалобы и принимает решение о законности проверки в течение 48 часов с поступления жалобы. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, уведомляется о принятом решении в порядке, установленном Законом об ответах на заявления (ПАЭ, 1994, 40, 857; 1996, 50/51, 953).



Статья 20. Порядок проверки объекта



При проверке объекта инспектор по охране окружающей природной среды обязан:



1) в случае присутствия владельца объекта или его уполномоченного представителя (далее - владелец объекта) представиться ему, предъявив удостоверение инспектора, и разъяснить цель и способы проверки. в отсутствие владельца объекта по возможности привлекать к проверке беспристрастного понятого;



2) разъяснить владельцу объекта его право присутствовать при всех производимых при проверке действиях, получать по ним дополнительные разъяснения, обжаловать действия и выводы инспектора и делать в отношении проверки заявления, которые по его требованию протоколируются и передаются для дачи заключения руководителю учреждения, осуществляющего экологический надзор, по месту службы инспектора либо вышестоящего учреждения;



3) при обнаружении правонарушения, в котором виновен владелец объекта, разъяснить ему сущность правонарушения и обязанности по его прекращению;



4) при необходимости составить протокол или иной материал о правонарушении и передать его владельцу объекта для ознакомления и подписания;



5) в случае необнаружения правонарушения составить акт проверки, если этого требует владелец объекта;



6) в случае обнаружения правонарушения в сфере охраны окружающей природной среды, в котором виновно третье лицо, оказать владельцу объекта помощь в установлении правонарушителя, выяснении связанных с этим обстоятельств и привлечении правонарушителя к ответственности.



Статья 21. Взятие проб и изъятие вещественных

                доказательств


(1) Доказательственные материалы, необходимые для выяснения исполнения требований по охране окружающей природной среды в том числе пробы и иные вещественные доказательства, передаются инспектору бесплатно.



(2) Пробы материалов или веществ берутся для выяснения обстоятельств в минимально необходимом количестве и по отпадении необходимости в них возвращаются владельцу в той мере,в какой это возможно и если того желает владелец.



(3) Взятие проб и изъятие вещественных доказательств, а также их возврат оформляется в установленном министром окружающей среды порядке постольку, поскольку это не установлено законом.



Статья 22. Обобщение деятельности в области

                экологического надзора


(1) в целях обобщения деятельности в области экологического надзора в Инспекцию окружающей природной среды представляются следующие сведения:



1-о случаях правонарушений;



2-о приостановлении, прекращении или производстве предписаний;



3-о предъявленных гражданских исках;



4-о принятии на хранение природной продукции невыясненной принадлежности.



(2) Данные, указанные в части первой настоящей статьи, представляют учреждения, осуществляющие экологический надзор, в порядке, установленном министром окружающей среды.





Глава 4

РЕШЕНИЯ и ПРЕДПИСАНИЯ,

ПРИНИМАЕМЫЕ в ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ и ИХ ИСПОЛНЕНИЕ



     Статья 23. Право принятия решений и издания предписаний
                в области охраны окружающей природной среды


Учреждения, осуществляющие экологический надзор, принимают решения и издают предписания, инспектора по охране окружающей природной среды издают предписания.



Статья 24. Предварительное условие приостановления или

                прекращения экологически вредной деятельности


Нельзя приостанавливать или прекращать экологически вредную деятельность, если это может причинить общественным интересам больший вред, чем продолжение названной деятельности.



Статья 25. Приостановление экологически вредной

                деятельности


(1) Деятельность, превышающая предельно допустимые экологические нормативы вредных воздействий на окружающую природную среду или допустимые разрешением на природопользование величины, но не представляющая непосредственной опасности для окружающей природной среды или жизни, здоровья или имущества людей, а также деятельность, осуществление которой допускается только на основании разрешения, но такое отсутствует либо не предъявляется, приостанавливается до устранения опасности или выяснения ее законности либо узаконения.



(2) Деятельность, указанная в части первой настоящей статьи, приостанавливается:



1) по решению, принятому руководителем учреждения, осуществляющего экологический надзор;



2) инспектором по охране окружающей природной среды в случае неотложной необходимости ее приостановления путем издания предписания на срок до трех суток с последующим принятием решения по делу в учреждении, осуществляющем экологический надзор. Деятельность физического лица, не являющуюся предпринимательством, инспектор по охране окружающей природной среды может приостанавливать также устным распоряжением.



Статья 26. Разрешение на продолжение деятельности



(1) Продолжение деятельности, приостановленной в соответствии со статьей 25 настоящего Закона, допускается в случае исполнения предписанных условий и уведомления об этом лица, приостановившего деятельность.



(2) Лицо, приостановившее деятельность, не может устанавливать в качестве условия продолжения деятельности повторный осмотр объекта.



Статья 27. Прекращение экологически вредной деятельности

или незаконного природопользования



(1) Экологически вредную незаконную, а также законную, но представляющую неустранимую опасность для жизни, здоровья или имущества людей деятельность, прекращает своим решением руководитель учреждения, осуществляющего экологический надзор. Деятельность физического лица, не являющуюся предпринимательством, инспектор по охране окружающей природной среды может прекращать также устным распоряжением.



(2) Если деятельность, осуществляемая на основании разрешения на право природопользования, представляет неустранимую опасность для людей или окружающей природной среды либо если разрешение было выдано ошибочно, ее прекращает лицо, выдавшее разрешение, путем его аннулирования.



Статья 28. Принятие решения



(1) Решение о приостановлении или прекращении экологически вредной деятельности единолично принимает руководитель учреждения, осуществляющего экологический надзор.



(2) Основанием для рассмотрения дела служит составленный инспектором по охране окружающей природной среды акт осмотра объекта либо в случае, указанном в пункте 2 части 2 статьи 25 настоящего Закона, предписание о приостановлении экологически вредной деятельности.



(3) О времени и месте рассмотрения дела лицо, производящее проверку объекта, уведомляет его владельца в ходе проверки. Если такой возможности не представилось, то учреждение, осуществляющее экологический надзор, направляет владельцу объекта письменный вызов на рассмотрение дела.



(4) Если в интересах защиты окружающей природной среды или людей важно приостановить или прекратить деятельность в срочном порядке, а владелец проверяемого объекта не явился на рассмотрение дела, то решение принимается без его участия. в остальных случаях заключается договоренность о новом сроке рассмотрения дела. в случае вторичной неявки владельца объекта решение принимается без его участия.



(5) При рассмотрении дела о приостановлении или прекращении деятельности объекта составляется протокол, в котором фиксируются точки зрения сторон и выявленные в ходе разбирательства дела дополнительные обстоятельства. Протокол подписывают рассматривавшее дело должностное лицо и владелец объекта.



(6) в случае отсутствия надобности в проведении дополнительных исследований и в сборе дополнительных доказательственных материалов решение принимается и оформляется непосредственно при завершении рассмотрения дела. Если в ходе рассмотрения дела выявляется необходимость в проведении дополнительных исследований или в сборе дополнительных материалов, то рассматривающее дело лицо информирует об этом владельца объекта, назначает новую дату вынесения решения и уведомляет владельца о том, обязательна ли его явка.



(7) При принятии решения в ходе рассмотрения дела владельцу объекта вручается копия решения, которое вступает в силу на следующий день после его принятия. в случае принятия решения после рассмотрения дела оно вступает в силу на следующий день после его вручения владельцу объекта.



(8) О приостановлении или прекращении деятельности объекта в учреждении, осуществляющем экологический надзор, заводится отдельная папка, в которой содержатся акт, составленный при проверке объекта, протокол рассмотрения дела, принятое по нему решение и другие документы по делу. Папка заводится также в том случае, когда деятельность была приостановлена по предписанию инспектора по охране окружающей природной среды.



(9) в решении о приостановлении или прекращении деятельности объекта должны быть указаны:



1) наименование учреждения, от имени которого принимается решение;



2) имя, фамилия и должность лица, принимающего решение;



3) дата принятия решения;



4) имя и фамилия или наименование субъекта, обязанного исполнять решение;



5) время, место, описание и объем рассматривающейся в решении деятельности и ссылки на названия правовых актов, требования которых нарушаются, с приведением статей или пунктов соответствующего акта;



6) резолютивная часть решения с определением даты ее вступления в силу, а в случаях приостановления деятельности - также с указанием условий, при исполнении которых разрешается продолжать деятельность;



7) ссылка на правовой акт, на котором основывается решение;



8) отметка о том, что правонарушителю были разъяснены его права и обязанности, возникающие с принятием решения;



9) порядок и срок обжалования решения;



10) подпись лица, принявшего решение;



11) расписка владельца субъекта в получении решения или отметка об ином способе его вручения.



Статья 29. Предписание о применении мер по охране

                окружающей природной среды


(1) Если на владельца или пользователя природного объекта либо источника излучения по закону, иному вытекающему из закона правовому акту либо по договору возложена обязанность применения мер по охране окружающей природной среды и он не исполняет ее, то учреждение, осуществляющее экологический надзор, или инспектор по охране окружающей природной среды издает для него предписание об исполнении указанной обязанности.



(2) в предписании, указанном в части первой настоящей статьи и в пункте 2 части 2 статьи 25 настоящего Закона, должны быть указаны:



1) наименование учреждения, от имени которого издается предписание;



2) имя, фамилия и должность лица, издающего предписание;



3) дата издания предписания;



4) имя физического лица или наименование юридического лица, для которого издается предписание;



5) время, место, описание и объем деятельности, которой касается предписание, ссылки на названия правовых актов, требования которых нарушаются, с приведением статей или пунктов соответствующего акта;



6) резолюция с определением даты ее вступления в силу, а в случаях приостановления деятельности - также с указанием условий, при исполнении которых разрешается продолжать деятельность;



7) ссылка на правовой акт, на котором основывается предписание;



8) отметка о том, сто правонарушителю были разъяснены его вытекающие из предписания обязанности и права;



9) порядок и срок обжалования предписания;



10) подпись лица, издавшего предписание;



11) расписка правонарушителя в получении предписания или отметка об ином способе его вручения.



Статья 30. Меры обеспечения исполнения решения или

                предписания


В случае неисполнения лицом, причиняющим экологический вред, решения, принятого о приостановлении или прекращении незаконной деятельности, либо требований изданного предписания о применении мер по охране окружающей природной среды учреждение, осуществляющее экологический надзор, может в обеспечение исполнения решения или предписания:



1) организовать исполнение требований предписания за счет обязанного субъекта;



2) применить принуждение путем использования физической силы или технических средств;



3) возбудить производство по принудительному отчуждению в порядке, предусмотренном Законом о принудительном отчуждении недвижимой вещи (ПАЭ, 1995, 28, 380; 58, 1006), если правонарушение связано с нарушением правил использования или охраны недвижимой вещи.



Статья 31. Обжалование решения или предписания



(1) Предписание, изданное инспектором по охране окружающей природной среды, обязанный субъект может обжаловать в месячный срок в осуществляющем экологический надзор учреждении, при котором действует инспектор, или в административном суде.



(2) Решение или предписание учреждения, осуществляющего экологический надзор, может быть обжаловано в административном суде в месячный срок с даты вынесения решения или издания предписания.



(3) Обжалование решения или предписания не приостанавливает обязанности его исполнения обязанным субъектом, а также исполнения учреждением, осуществляющим экологический надзор, за исключением случаев возбуждения производства по отчуждению недвижимой вещи.



Статья 32. Компенсация вреда, связанного с

приостановлением или прекращением

экологически вредной деятельности



Вред и неполученный доход, связанные с правомерным приостановлением или прекращением незаконного экологически вредного деяния, не компенсируются.





Глава 5

ДЕЙСТВИЯ

СО СРЕДСТВАМИ СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ



     Статья 33. Принятие на хранение средств совершения
                правонарушения неустановленной принадлежности
                и производимые с ними действия


(1) Найденные средства браконьерского рыболовства или браконьерской охоты, принадлежность которых не установлена, либо иные предметы или вещества, использовавшиеся при незаконной добыче природных продуктов, учреждение, осуществляющее экологический надзор, принимает на хранение до установления их собственника либо факта невозможности выяснения этого.



(2) Предметы или вещества, указанные в части первой настоящей статьи, принимаются на хранение по протоколу, в котором должно быть указано:



1) наименование и адрес учреждения, принимающего предметы или вещества на хранение;



2) время и место составления протокола;



3) должность, имя и фамилия составившего протокол лица;



4) наименование, количество и состояние предметов или веществ;



5) место и обстоятельства обнаружения предметов или веществ;



6) решение, принятое в отношении дальнейших действий с предметами или веществами, которое вносится в протокол после его принятия;



7) отметка о реализации решения, предусмотренного пунктом 6 данной части, с указанием даты реализации;



8) подписи участников.



(3) Предметы или вещества, использовавшиеся при незаконной добыче природных продуктов, собственник которых не установлен, осуществляющее экологический надзор учреждение:



1) реализует в порядке, установленном статьей 36 настоящего Закона, если предметы или вещества обладают потребительской ценностью и могут быть использованы в правомерной деятельности, и перечисляет полученный доход в государственный бюджет за вычетом расходов на хранение и реализацию предметов или веществ;



(пункт в редакции с 01.01.2000 - Закон ЭР от 08.12.99)



2) уничтожает или хранит предметы и вещества, если они не имеют ценности или могут быть использованы только в незаконной деятельности.





Глава 6

ДЕЙСТВИЯ С ПРИРОДНЫМИ ПРОДУКТАМИ



     Статья 34. Принятие или передача на хранение природных
                продуктов неустановленной принадлежности


(1) Природные продукты, добыча, транспортировка, обработка или хранение которых допускаются только по разрешению либо оформленному в установленном порядке акту, ношение которого при себе и предъявление являются обязательными, однако у владельцев которых названные документы отсутствуют, а равно природные продукты и источники излучения, которые никто не признает находящимися в своем владении, либо природные продукты, у которых не может быть законного владельца (охраняемые виды животных, рыба, выловленная в период запрета на лов, и т.п.), до установления законности владения природными продуктами или источниками излучения, выявления лица, имеющего право владения, либо до решения вопроса о действиях с природными продуктами принимает на хранение осуществляющее экологический надзор учреждение, которое организует охрану соответствующих природных ресурсов в данной местности, или природные продукты передаются при получении согласия на ответственное хранение того лица, в фактическом владении которого они находились.



(2) Принятие или передача на хранение природных продуктов или источников излучения, указанных в части первой настоящей статьи, оформляется протоколом, в котором должно быть указано:



1) наименование и адрес учреждения, принимающего на хранение или передающее на ответственное хранение природные продукты или источники излучения;



2) время и место составления протокола;



3) должность, имя и фамилия составившего протокол лица;



4) при наличии прежнего владельца природных продуктов - его имя, фамилия, личный код и адрес;



5) наименование, количество и состояние природных продуктов;



6) место и обстоятельства задержания или обнаружения природных продуктов;



7) место хранения природных продуктов и наименование либо имя и фамилия хранителя;



8) при наличии транспортного средства, перевозившего природные продукты, сведения о нем и его водителе (марка, регистрационный номер, наименование или имя и фамилия собственника, имя, фамилия, личный код и адрес водителя);



9) подписи лиц, передающих и принимающих на хранение природные продукты.



(3) в случае наличия возможности хранения принятых природных продуктов или источников излучения без производства затрат и неиспорченными, они хранятся шесть месяцев. О принятии на хранение природных продуктов в целях установления лиц, уполномоченных на владение ими, публикуется извещение в общегосударственной газете за счет осуществляющего экологический надзор учреждения, организовавшего принятие природных продуктов на хранение.



(4) Если указанные в части первой настоящей статьи природные продукты являются скоропортящимися либо ели расходы по их охране превысят их стоимость, то осуществляющее экологический надзор учреждение, организовавшее их изъятие или хранение, реализует их в порядке, предусмотренном статьей 36 настоящего Закона. По договоренности с лицом, на ответственное хранение которому природные продукты были переданы согласно части первой настоящей статьи, оно также может организовать их реализацию.



(5) При установлении лица, управомоченного на владение природными продуктами, они передаются ему в порядке, предусмотренном статьей 35 настоящего Закона, либо ему выплачивается сумма, полученная от реализации природных продуктов, за вычетом расходов на их хранение и реализацию. в отношении вычтенной денежной суммы у лица, имеющего право на владение природными продуктами, возникает право требования к лицу, незаконно их добывшему.



Статья 35. Возврат уполномоченным лицам природных

продуктов или источников излучения,

находившихся в незаконном владении



Находившиеся в незаконном владении природные продукты или источник излучения, уполномоченное на владение которыми лицо установлено, возвращаются этому лицу с соблюдением положений Закона о вещном праве (ПАЭ, 1994, 6-8, 590; 1995, 24-27, 355; 38, 976; 1996, 44, 848; 50/51, 967; 1997, 41, 833). О возврате природных продуктов или источника излучения составляется протокол, в котором должно быть указано:



1) наименование и адрес учреждения, возвращающего природные продукты или источник излучения;



2) время и место составления протокола;



3) должность, имя и фамилия составившего протокол лица;



4) имя и фамилия или наименование, а также адрес законного владельца природных продуктов;



5) наименование и количество природных продуктов;



6) обстоятельства и место принятия на хранение природных продуктов;



7) имя и фамилия, личный код и место жительства лица, незаконно владеющего природными продуктами;



8) место и дата передачи природных продуктов и их состояние;



9) подписи передающего и принимающего природные продукты лица.



Статья 36. Реализация государством присвоенных природных

                продуктов и средств их добычи


(1) Реализацию государством присвоенных природных продуктов или средств их добычи, а также природных продуктов, принятых в соответствии со статьей 34 настоящего Закона на хранение, но не обладающих свойством сохраняться, организует осуществляющее экологический надзор учреждение, изъявшее продукты или средства во владение государства или организовавшее их хранение.



(2) О реализации природных продуктов или средств их добычи составляется протокол, в котором должно быть указано:



1) наименование и адрес учреждения, организовавшего реализацию, а также должность, имя и фамилия должностного лица;



2) наименование и количество реализованных природных продуктов, предметов или веществ и полученная от реализации денежная сумма;



3) дата, место и способ реализации;



4) сумма расходов, связанных с реализацией и предварительным хранением природных продуктов, предметов или веществ, и наименование документов, подтверждающих расходы;



5) в случае оптовой реализации - имя и фамилия или наименование и адрес покупателя;



6) имя, фамилия и адрес как минимум одного свидетеля;



7) подписи организовавшего реализацию лица, свидетеля, а в случае оптовой реализации - покупателя.



(3) Лицо, организовавшее реализацию, передает на следующий рабочий день полученную от реализации денежную сумму вместе с указанным в части второй настоящей статьи протоколом в бухгалтерию своего учреждения, где с ними поступают в порядке, предусмотренном Законом о бухгалтерском учете (ПАЭ, 1995, 9-11, 790; 24-27, 355; 1996, 2/3, 1604; 35, 773; 41, 811; 50/51, 953).



(4) Денежные средства, полученные от реализации природных продуктов или средств их добычи, хранятся на счете организовавшего реализацию учреждения, осуществляющего экологический надзор, в течение шести месяцев с целью выплаты лицу, имеющему право на владение продуктами или средствами, если оно будет установлено, при этом из денежной суммы предварительно должны быть вычтены расходы на хранение и реализацию продуктов или средств. в случае, если владелец не будет установлен, оставшаяся сумма перечисляется в государственный бюджет.



(часть изменена с 23.06.99 - Закон ЭР от 16.06.99)





Глава 7

ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА,

ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ



     Статья 37. Возмещение вреда, причиненного окружающей
                природной среде


(1) в случае причинения вреда окружающей природной среде виновный несет гражданско - правовую ответственность в установленном законом порядке.



(2) в случае, если уничтоженная или поврежденная часть окружающей природной среды не является предметом вещного права, ставку возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, устанавливает Правительство Республики.



(3) Вред, указанный в части второй настоящей статьи, подлежит возмещению также в случае, если повреждение части окружающей природной среды было обусловлено самим собственником природных ресурсов вследствие пренебрежения им ограничениями на пользование природными ресурсами.



Статья 38. Использование денежных средств, полученных

                в возмещение вреда, причиненного окружающей
                природной среде, и от реализации природных
                продуктов и средств их незаконной добычи
                неустановленной принадлежности


Денежные средства, взысканные в возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, а также полученные от реализации природных продуктов и предметов или веществ, использованных при их незаконной добыче, если лицо, имеющее право на их владение, не будет установлено, перечисляются в государственный бюджет и используются для повышения эффективности охраны окружающей природной среды и восстановления прежнего состояния поврежденных объектов природы. 30 процентов от поступившей суммы можно использовать на организацию деятельности помощников инспекторов по охране окружающей природной среды, а также для поощрения в установленном министром окружающей среды порядке лиц, обнаруживших причиненный окружающей природной среде вред и содействовавших приостановлению незаконной деятельности и привлечению к ответственности виновных лиц.



(часть изменена с 23.06.99 - Закон ЭР от 16.06.99)





Глава 8

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



     Статья 39. Внесение изменений в Закон "Об охране природы
                Эстонии"


В Законе Эстонской ССР "Об охране природы Эстонии" (Ведомости ЭССР, 1990, 6, 103; ПАЭ, 1994, 52, 773; 1995, 14, 228; 45, 978) признаются недействительными:



1) абзац второй статьи 8;



2) статья 10;



3) текст статьи 18: "а также о возмещении уже причиненного ущерба.";



4) статьи 48 - 56.



Статья 40. Изменения, вносимые в Закон об организации

                охоты


Части 1 и 3 статьи 23 Закона об организации охоты (ПАЭ, 1994, 32, 465; 70, 1449; 1996, 50/51, 953) изменяются и излагаются в следующей редакции:



"(1) Надзор за исполнением требований настоящего Закона и принятых на его основании правовых актов осуществляется в установленном законом порядке.



(3) Пользователи охотничьих угодий вправе подвергать проверке всех лиц, находящихся в охотничьих угодьях с оружием, иными средствами ведения охоты и охотничьей добычей, и обязаны информировать о правонарушениях инспекторов по охране окружающей природной среды.".





Председатель Рийгикогу

Тоомас САВИ



Таллинн, Тоомпеа,
12 ноября 1997 г.






Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru