Закон ЭР от 22.10.1997 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ" (Объявлен Президентом ЭР 11.11.1997)

Архив



ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ



от 11 ноября 1997 г. N 215

(RT I, 1997, 81, 1361)



Обнародую Закон о государственной тайне, принятый Рийгикогу 22 октября 1997 года.



Основание: статья 107 Конституции Эстонской Республики.



Леннарт МЕРИ



ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ



Принят 22 октября 1997 г.



Глава 1



ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Сфера, регулируемая настоящим Законом



Настоящим Законом устанавливаются основания и порядок отнесения информации к государственной тайне в интересах обеспечения безопасности Эстонской Республики (далее - государственная безопасность), ее засекречивания, а также основания допуска к государственной тайне и порядок ее защиты.



Статья 2. Государственная тайна



(1) Государственная тайна - информация, которая в интересах обеспечения государственной безопасности нуждается в защите от разглашения, является объектом собственности Эстонской Республики или находится под ее контролем либо разработана ею или для нее, если эта информация отнесена к государственной тайне и засекречена на предусмотренных настоящим Законом основаниях и в порядке. Удовлетворяющая этим условиям информация может являться государственной тайной независимо от вида ее носителя.



(2) Государственной тайной не является информация государственных учреждений и учреждений местного самоуправления, предназначенная для внутреннего пользования в учреждениях. Использование и распространение этой информации регулируется другими правовыми актами.



Статья 3. Основания для отнесения информации к

               государственной тайне


(1) К государственной тайне может быть отнесена информация, которая касается:



1) планов, вооружения, поставок, резервов или операций, связанных с государственной обороной;



2) систем, проектов, планов или мощности оборудования (установок), имеющих отношение к государственной безопасности;



3) информации, разработанной иностранными или международными организациями либо в результате сотрудничества между Эстонской Республикой и вышеуказанными организациями, в отношении которой установлено требование о том, чтобы эта информация, ее источник или факт сотрудничества хранились в тайне (далее - иностранная информация);



4) деятельности разведки или контрразведки, а также источников и методов, используемых разведкой или контрразведкой;



5) международных отношений, международной внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Эстонской Республики, затрагивающих государственную безопасность;



6) научных, технологических и экономических вопросов, затрагивающих государственную безопасность;



7) криптографических информационных систем и шифровальной аппаратуры;



8) лиц, которые предоставляли либо в отношении которых имеется основание предполагать, что они предоставляют Эстонской Республике информацию по вопросам, касающимся государственной безопасности, при условии, что информация или связь с этими лицами должна храниться в тайне (далее - конфиденциальный источник);



9) иной информации, которая в интересах обеспечения государственной безопасности нуждается в защите от разглашения, если такое решение принимает лицо, наделенное правом отнесения информации к государственной тайне.



(2) Об отнесении информации к государственной тайне на основании пункта 9 части 1 настоящей статьи следует незамедлительно уведомлять комиссию по защите государственной тайны.



(3) Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, относится к государственной тайне, если ее разглашение непосредственно или в контексте иной информации может нанести ущерб государственной безопасности. При этом в случаях с иностранной информацией, конфиденциальными иностранными источниками, а также источниками и методами, используемыми разведкой и контрразведкой, заведомо предполагается, что их разглашение нанесет ущерб государственной безопасности.



Статья 4. Информация, отнесение которой к государственной

              тайне запрещается


(1) Запрещается относить к государственной тайне информацию, если она не связана с государственной безопасностью.



(2) в любом случае запрещается относить к государственной тайне информацию:



1) с целью сокрытия преступления или иного правонарушения, либо управленческой ошибки;



2-о стихийных бедствиях, катастрофах или иных чрезвычайных происшествиях и их последствиях;



3-о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования и культуры в государстве;



4) с целью сохранения репутации лица, института, государственного либо самоуправленческого органа или учреждения;



5) с целью ограничения конкуренции.





Глава 2



ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ТАЙНЕ и ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ



Статья 5. Отнесение информации к государственной тайне



(1) Отнесение информации к государственной тайне - принятие компетентным должностным лицом государственного учреждения выносимого от имени учреждения решения о том, что информация, касающаяся определенной сферы или информация определенного рода в интересах обеспечения государственной безопасности нуждается в защите от разглашения, а также в зависимости от содержания составляющей государственную тайну информации - определение степени ее секретности и срока засекречивания.



(2) в случае наличия обоснованной необходимости в отнесении информации к государственной тайне эта информация защищается как государственная тайна. в таком случае лицо, наделенное правом отнесения информации к государственной тайне, должно принять решение об отнесении информации к государственной тайне не позднее 30 дней с того момента как информация стала охраняться. О принятом решении незамедлительно уведомляются лица, соприкасающиеся с этой информацией.



Статья 6. Степени секретности информации, составляющей

               государственную тайну


(1) Для информации, составляющей государственную тайну, в зависимости от ее содержания, устанавливаются три степени секретности и соответствующие им грифы секретности для носителей указанной информации:



1) "совершенно секретно" - если имеется веское основание полагать, что разглашение этой информации может повлечь невосполнимый вред для государственной безопасности;



2) "секретно" - если имеется веское основание полагать, что разглашение этой информации может нанести ущерб государственной безопасности.



(2) Не разрешается использовать никакие другие термины для обозначения степени секретности информации, составляющей государственную тайну, если законом не установлено иное.



(3) Иностранная информация классифицируется согласно степени ее секретности, которая во внутригосударственном масштабе соответствует степени, требующейся применительно к такой информации в иностранном государстве.



Статья 7. Срок засекречивания информации, составляющей

               государственную тайну


(1) Информация относится к государственной тайне на срок, которого требуют интересы государственной безопасности, но не превышающий 50 лет, а применительно к источникам, используемым разведкой и контрразведкой, а также к конфиденциальным источникам - 75 лет.



(2) Лица, наделенные правом отнесения информации к государственной тайне, обязаны определять срок засекречивания информации, составляющей государственную тайну, или событие, до наступления которого информация является государственной тайной. При невозможности определения срока или события применяется гриф "На рассекречивание информации необходимо согласие учреждения, отнесшего его к государственной тайне".



(3) в случаях с иностранной информацией при определении срока засекречивания руководствуются установленной международным договором продолжительностью срока засекречивания информации в данном государстве.



(4) Информация, которая в интересах обеспечения государственной безопасности нуждается в защите в течение более длительного срока, чем было определено при ее отнесении к государственной тайне, остается государственной тайной в течение срока, не превышающего указанный в части 1 настоящей статьи. Решение об изменении срока принимается лицом, первоначально отнесшим информацию к государственной тайне.



Статья 8. Лица, наделенные правом отнесения информации

               к государственной тайне


(1) Лицо, наделенное правом отнесения информации к государственной тайне, должно соответствовать требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 13 настоящего Закона.



(2) Правом отнесения информации к государственной тайне в степени "совершенно секретно" обладают:



1) Президент Республики;



2) члены Правительства Республики;



3) командующий или главнокомандующий оборонительными войсками;



4) руководители исполнительных учреждений государственной власти по распоряжению Правительства Республики;



5) канцлеры министерств по распоряжению Правительства Республики;



6) должностные лица не ниже уровня старшего чиновника, уполномоченные лицами, указанными в пунктах 1 - 4 настоящей части.



(3) Правом отнесения информации к государственной тайне в степени "секретно" обладают:



1) лица, указанные в части 2 настоящей статьи;



2) руководители исполнительных учреждений государственной власти по распоряжению Правительства Республики;



3) должностные лица, уполномоченные на то лицом, указанным в части 2 настоящей статьи или в пункте 2 настоящей части.



(4) Правом отнесения информации к государственной тайне в степени "конфиденциально" обладают:



1) лица, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи;



2) руководители исполнительных учреждений государственной власти по распоряжению Правительства Республики;



3) должностные лица, уполномоченные на то лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, в пункте 2 части 3 или в пункте 2 настоящей части.



(5) Лица, указанные в частях 2 - 4 настоящей статьи, вправе относить к государственной тайне только информацию, касающуюся сферы их деятельности.



(6) Право отнесения информации к государственной тайне не может быть передоверено, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи. Право отнесения информации к государственной тайне наделенные им лица могут передоверять только в том случае, если у уполномочиваемого должностного лица в связи с трудовыми или служебными обязанностями существует обоснованная и постоянная необходимость в использовании этого права.



(7) Полномочия на право отнесения информации к государственной тайне предоставляются в письменной форме. Доверенность должна содержать имя и должность уполномочиваемого должностного лица, наименование его учреждения, а также имя и должность уполномочивающего должностного лица, наименование его учреждения, степень секретности доверенной ему информации, составляющей государственную тайну, дату выдачи доверенности и срок, на который она выдается, при этом последний не должен превышать срок действия разрешения на допуск. Форма доверенности устанавливается Правительством Республики.



(8) Доверенность дает право на отнесение информации к государственной тайне в указанной в ней, а также более низкой степени секретности.



Статья 9. Засекречивание информации



(1) Засекречивание информации означает соблюдение решения об отнесении ее к государственной тайне при работе с последней.



(2) Если информация, полученная при работе с государственной тайной, то есть при ее воспроизведении, составлении из нее извлечений или ее резюме либо обработке иным способом, по своему содержанию идентична использованной государственной тайне и имеет тот же уровень секретности, а также при разработке новой информации, которая по своему содержанию идентична информации, отнесенной к государственной тайне, и имеет тот же уровень секретности, то лицо должно соблюдать и принимать во внимание решение об отнесении информации к государственной тайне.



(3) Для засекречивания информации не требуется обладать правом отнесения информации к государственной тайне.



Статья 10. Грифы секретности для носителей информации, составляющей государственную тайну



(1) При отнесении информации к государственной тайне и ее засекречивании на титульном листе содержащего государственную тайну документа, а также связанного с ним документа разборчиво указываются следующие сведения:



1) степень секретности прописными буквами;



2) имя и должность отнесшего информацию к государственной тайне или засекретившего ее лица, если лицо не подписывает этот документ, а также наименование учреждения и по возможности - его структурного подразделения;



3) дата или событие, до наступления которых информация составляет государственную тайну, либо гриф, указанный в части 2 статьи 7 настоящего Закона.



(2) в документе должно быть отражено, составляет ли государственную тайну весь документ или его части. Для этого на каждой следующей за титульным листом странице документа и связанного с ним документа следует прописными буквами указывать, составляет ли содержащаяся на странице информация государственную тайну и какая степень ее секретности.



(3) Степень секретности документа, содержащего составляющую государственную тайну информацию, в целом определяется по высшей степени секретности его частей.



(4) Порядок присвоения грифов секретности информации, составляющей государственную тайну, и требования к их присвоению различным носителям информации устанавливаются постановлением Правительства Республики.



Статья 11. Понижение степени секретности информации,

                составляющей государственную тайну, изменение
                срока засекречивания и рассекречивание


(1) Степень секретности информации, составляющей государственную тайну, понижает, срок засекречивания изменяет и рассекречивает информацию учреждение, от имени которого информация была отнесена к государственной тайне. Если государственной тайной владеет не то учреждение, которое первоначально отнесло информацию к государственной тайне, то на понижение степени секретности информации, составляющей государственную тайну, изменение срока засекречивания и рассекречивание необходимо согласие учреждения, отнесшего информацию к государственной тайне. Решение от имени учреждения принимает его руководитель или уполномоченное им должностное лицо, наделенное правом отнесения информации к государственной тайне соответствующей степени секретности.



(2) Владеющее государственной тайной учреждение обязано не реже одного раза в год пересматривать находящуюся в его владении засекреченную информацию. При этом принимается решение о понижении степени секретности информации, составляющей государственную тайну, изменении срока засекречивания и рассекречивании, если это позволяют интересы государственной безопасности. Учреждение обязано производить пересмотр имеющейся в его владении информации, составляющей государственную тайну, координированно с другими учреждениями, причастными к данной информации.



(3) Если учреждение, которое первоначально отнесло информацию к государственной тайне, ликвидировано или реорганизовано, то решение о понижении степени секретности информации, составляющей государственную тайну, изменении срока ее засекречивания и о рассекречивании принимает его правопреемник или учреждение, на которое возложены соответствующие задачи.



(4) в случаях с иностранной информацией при понижении степени секретности следует руководствоваться положениями международных договоров.



(5) Информация не рассекречивается по той причине, что она была неофициально разглашена в Эстонской Республике или иностранном государстве, либо в случае обнародования информации, сходной с отнесенной к государственной тайне.





Глава 3



ДОПУСК К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ



Статья 12. Основания для допуска к государственной тайне



(1) Право на допуск к государственной тайне имеет лицо, у которого существует обоснованная необходимость в ознакомлении с конкретной информацией, отнесенной к государственной тайне, в связи с исполнением трудовых или служебных обязанностей и которому выдано разрешение на допуск.



(2) Право на допуск к составляющей государственную тайну информации всех степеней секретности имеют по должности Президент Республики и премьер-министр.



(3) Право на допуск к составляющей государственную тайну информации с грифом "секретно" и "конфиденциально" помимо указанных в части 2 настоящей статьи должностных лиц имеют члены Рийгикогу и Правительства Республики в случае возникновения обоснованной необходимости в ознакомлении с ней в связи с исполнением их трудовых обязанностей.



(4) Лицо не должно допускаться к составляющей государственную тайну информации, если не выполнены условия, указанные в частях 1-3 настоящей статьи, а также в случае, если его разрешение на допуск дает право доступа к составляющей государственную тайну информации более низкой степени секретности нежели конкретная составляющая государственную тайну информация.



(5) Информация, составляющая государственную тайну, может передаваться за пределы исполнительного учреждения государственной власти только в том случае, если имеется твердая гарантия защиты государственной тайны в соответствии с требованиями защиты составляющей государственную тайну информацию данной степени секретности и только с согласия учреждения, от имени которого информация была отнесена к государственной тайне.



Статья 13. Ходатайство о разрешении на допуск



(1) О разрешении на допуск к государственной тайне (далее - разрешение на допуск) может подаваться ходатайство и оно может выдаваться только в том случае, если лицо имеет обоснованную прогнозируемую необходимость в допуске, т.е. необходимость иметь доступ к составляющей государственную тайну информации определенной степени секретности и использовать государственную тайну для исполнения своих трудовых или служебных обязанностей.



(2) Лицо, ходатайствующее о разрешении на допуск, должно находиться в возрасте не моложе 18 лет и являться гражданином Эстонии, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона.



(3) Ходатайствуя о разрешении на допуск, лицо подает через учреждение, указанное в пункте 1 настоящей части, заявление в учреждение, осуществляющее контроль безопасности, соответственно искомой степени секретности составляющей государственную тайну информации заявление, к которому прилагаются следующие документы:



1) письмо учреждения, в котором обосновывается необходимость допуска лица, состоящего с ним в трудовых, служебных или договорных отношениях либо претендующего на это, и поддерживается ходатайство о выдаче разрешения;



2) анкета, заполненная в соответствии с искомой степенью секретности составляющей государственную тайну информации;



3) доверенность заявителя ходатайства, по которой учреждение, осуществляющее контроль безопасности, наделяется полномочиями на получение сведений о лице во всех учреждениях и объединениях с целью принятия решения о выдаче разрешения на допуск, во время действия разрешения и в течение трех лет по истечении его действия.



(4) Не разрешается ходатайствовать о выдаче разрешения на допуск, а также выдавать таковое единственно с целью предоставления лицу доступа на охраняемую в целях защиты государственной тайны территорию или облегчения передвижения по ней.



(5) Формы заявления о выдаче разрешения на допуск, анкеты и доверенности, а также перечень учреждений и их структурных подразделений, предварительным условием для работы в которых является наличие допуска к государственной тайне, устанавливаются постановлением Правительства Республики.



Статья 14. Контроль безопасности



(1) Для получения разрешения на допуск ходатайствующее о его выдаче лицо должно пройти контроль безопасности. Цель контроля безопасности заключается в выяснении соответствия лица условиям выдачи разрешения на допуск.



(2) Контроль безопасности осуществляет Департамент полиции безопасности, за исключением контроля в Оборонительных силах, где он осуществляется Главным штабом Оборонительных сил.



(3) Контроль безопасности осуществляется на основании Закона о розыскной деятельности (ПАЭ, 1994, 17, 290; 1995, 15, 173; 1996, 50/51, 955). Учреждение, осуществляющее контроль безопасности, имеет право на проведение проверки в отношении лица также в период действия разрешения на допуск и в течение трех лет по его истечении.



Статья 15. Основания для выдачи разрешения на допуск



(1) Основанием для выдачи разрешения на допуск служит принятое по результатам проведенного контроля безопасности решение, которое должно соответствовать интересам государственной безопасности и основываться на всех собранных в ходе контроля безопасности сведениях. Разрешение на допуск может быть выдано лицу, собранные о котором в ходе проведения контроля безопасности сведения указывают на то, что лицо лояльно Эстонской Республике, законопослушно, характеризуется как честный, добросовестный человек и не имеет личных привычек и связей, ставящих под сомнение его сдержанность и способность разумного суждения при работе с информацией, отнесенной к государственной тайне.



(2) в выдаче разрешения на допуск отказывают, если сведения, собранные в ходе проведенного в отношении лица контроля безопасности, указывают на то, что оно не соответствует условиям выдачи разрешения на допуск, установленным частью 1 настоящей статьи.



(3) Порядок выдачи разрешений на допуск устанавливает Правительство Республики.



(4) в случае отказа в выдаче разрешения на допуск учреждение, проводившее контроль безопасности, направляет учреждению, указанному в пункте 1 части 3 статьи 13 настоящего Закона, письменное решение с обоснованием отказа в выдаче разрешения.



Статья 16. Выдача разрешения на допуск



(1) Решение о выдаче разрешения на допуск принимает учреждение, проводившее контроль безопасности, не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи надлежащего заявления. Для принятия решения в учреждении создается комиссия, состоящая как минимум из трех членов.



(2) Разрешение на допуск выдается на срок, не превышающий трех лет. По истечении срока действия разрешения на допуск необходимо ходатайствовать о выдаче нового разрешения на условиях и в порядке, установленных статьей 13 настоящего Закона.



(3) Разрешение на допуск может быть выдано в случае, если у лица возникает временная необходимость в наличии разрешения на допуск, для участия в каком-либо проекте, затрагивающем государственную тайну. в таком случае лицу выдается разрешение на допуск только на время участия в соответствующем проекте и допуск к составляющей государственную тайну информации может быть разрешен только в той части, которую это лицо должно знать для участия в проекте.



(4) Разрешение на допуск оформляется на защищенном от фальсификации бланке учреждения, проводившего контроль безопасности, и подписывается руководителем учреждения.



(5) Разрешение на допуск высылается учреждению, обосновавшему необходимость в выдаче разрешения на допуск и поддержавшему ходатайство о его выдаче, которое уведомляет лицо о выдаче разрешения и отбирает у лица подписку в том, что оно обязуется не разглашать государственную тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением трудовых или служебных обязанностей.



Статья 17. Уровень допуска



(1) Разрешение на допуск выдается для доступа к составляющей государственную тайну информации определенной степени секретности, исходя из существующей у лица потребности в допуске к ней.



(2) Разрешение высшего уровня допуска к государственной тайне дает право доступа также к составляющей государственную тайну информации более низкой степени секретности.



(3) Лицу, имеющему разрешение на допуск, в случае возникновения у него в связи с выполнением трудового или служебного задания необходимости во временном допуске к составляющей государственную тайну информации более высокой степени секретности, чем позволяет выданное ему разрешение, руководитель учреждения, в котором это лицо работает или служит, может в исключительном случае разрешить допуск также к составляющей государственную тайну информации более высокой степени секретности при условии, что допуск не превышает 30-дневного срока и речь идет об ограниченной специфической, поддающейся идентификации информации.



Статья 18. Ограничение допуска



(1) Лицу, имеющему разрешение на допуск, может быть разрешен доступ к государственной тайне только в случае наличия у него для этого обоснованной необходимости в ознакомлении с ней.



(2) Владелец информации, отнесенной к государственной тайне, обязан каждый раз перед тем как разрешить доступ к государственной тайне проверять наличие у лица разрешения на допуск и убеждаться в наличии у лица необходимости в ознакомлении с данной информацией. Если необходимость ознакомления не обоснована, нельзя разрешать доступ к государственной тайне.



Статья 19. Допуск иностранцев к государственной тайне



(1) Гражданин иностранного государства или лицо без гражданства (далее - иностранец) может ходатайствовать о выдаче разрешения на допуск только в случаях, когда владеющему государственной тайной учреждению необходимо допустить это лицо к государственной тайне в связи с выполнением задач, входящих в сферу управления учреждения, и лицо обладает специальными знаниями и навыками, необходимыми для содействия выполнению этих задач.



(2) Контроль безопасности в Эстонии не должны проходить те иностранцы, в отношении которых такой контроль проведен в иностранном государстве либо необходимость в допуске которых следует из международного договора.



(3) Допуск иностранцев к государственной тайне ограничен. Допуск может предоставляться только для участия в специальных программах, проектах или договорах либо для осуществления деятельности в таких сферах, где требуются их специальные знания или навыки.



(4) Перечень учреждений, имеющих право допуска иностранцев к государственной тайне, утверждается распоряжением Правительства Республики.



Статья 20. Аннулирование разрешения на допуск



(1) Допуск лица к государственной тайне запрещается и разрешение на допуск аннулируется, если:



1) лицо более не имеет потребности в допуске;



2) лицо нарушило требования, установленные настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами;



3) либо более не соответствует условиям, необходимым для получения разрешения на допуск.



(2) О выявлении обстоятельств, перечисленных в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, учреждение по месту работы или службы лица обязано незамедлительно уведомить учреждение, осуществляющее контроль безопасности.



(3) Решение об аннулировании разрешения на допуск принимает учреждение, осуществляющее контроль безопасности. в случае временного отпадения необходимости в разрешении на допуск при принятии решения о его аннулировании следует руководствоваться принципом целесообразности.



(4) Об аннулировании разрешения на допуск незамедлительно уведомляется учреждение, в котором работает лицо, чье разрешение на допуск аннулировано.



(5) в случае аннулирования разрешения на допуск лицо освобождается от должности, предпосылкой для работы в которой является наличие допуска к государственной тайне.



(6) Аннулирование разрешения на допуск не освобождает имевшее разрешение лицо от обязанности неразглашения государственной тайны.



Статья 21. Обжалование решения об отказе в выдаче

                разрешения на допуск или аннулировании
                разрешения на допуск


(1) Лицо, которому отказывают в выдаче разрешения на допуск или разрешение которого аннулируется, может в месячный срок со дня, когда оно узнало о принятии соответствующего решения, обжаловать решение учреждения, осуществляющего контроль безопасности, в комиссии по защите государственной тайны.



(2) Комиссия по защите государственной тайны письменно уведомляет заявителя о своем решении по вопросу, указанному в части 1 настоящей статьи, не позднее месячного срока со дня получения его заявления.



(3) в случае несогласия с решением комиссии по защите государственной тайны лицо имеет право обратиться в административный суд.





Глава 4



ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ



     Статья 22. Обязанности и права Департамента полиции
                безопасности и Главного штаба Оборонительных
                сил при организации защиты государственной тайны


(1) Защиту государственной тайны организует и надзор за исполнением настоящего Закона осуществляет в государстве Департамент полиции безопасности, а в Оборонительных силах Главный штаб Оборонительных сил.



(2) Учреждения, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:



1) проверять наличие и исправность программ и систем защиты государственной тайны в учреждениях, владеющих государственной тайной, а также контролировать допуск работников этих учреждений к государственной тайне;



2) проверять и давать оценку учета и хранения государственных тайн в учреждениях;



3) выявлять недостатки и правонарушения, имеющие место при соблюдении требований настоящего Закона и изданных на его основе правовых актов;



4) представлять комиссии по защите государственной тайны предложения и рекомендации по предотвращению и устранению имеющихся недостатков и правонарушений;



5) периодически проводить занятия, направленные на обеспечение защиты государственной тайны.



(3) Учреждение, организующее защиту государственной тайны, при осуществлении надзора имеет право на ознакомление в проверяемом учреждении со всей необходимой для контроля информацией и на вынесение обязательных для учреждения предписаний по организации защиты государственной тайны.



(4) в случае выявления в ходе проверки нарушений требований настоящего Закона или изданных на его основе правовых актов, которые могут привести к разглашению государственной тайны, осуществляющее контроль учреждение имеет право делать проверяемому учреждению обязательное предписание о приостановлении работы с государственной тайной до создания необходимых условий.



Статья 23. Комиссия по защите государственной тайны



(1) Для координации и организации защиты государственной тайны Правительство Республики создает комиссию по защите государственной тайны (далее - комиссия).



(2) Комиссия:



1) представляет Правительству Республики предложения и рекомендации по координации и организации защиты государственной тайны;



2) рассматривает принятые на основании пункта 9 части 1 статьи 3 настоящего Закона решения об отнесении информации к государственной тайне. Если комиссия принимает решение о том, что отнесение информации к государственной тайне не соответствует настоящему Закону, то она может потребовать от учреждения, отнесшего информацию к государственной тайне, рассекречивания этой информации. в течение производства по делу информация остается засекреченной;



3) разрешает касающиеся защиты государственной тайны жалобы и спорные вопросы, а также рассматривает поступившие к ней предложения и заявления, относящиеся к защите государственной тайны, принимая по ним свое решение;



4) дает заключения по представляемым Правительству Республики проектам правовых актов, касающихся защиты государственной тайны;



5) проверяет и утверждает результаты контроля безопасности, проведенного в отношении генерального директора Департамента полиции безопасности или его заместителя и начальника Главного штаба Оборонительных сил.



(3) Решения комиссии, принимаемые в отношении указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи решений об отнесении информации к государственной тайне, жалоб и спорных вопросов являются обязательными для исполнения правительственными учреждениями.



(4) в комиссию входят представители Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Государственной канцелярии, Канцелярии Президента Республики, Главного штаба Оборонительных сил и Департамента полиции безопасности. Председателем комиссии является министр внутренних дел. Состав и регламент комиссии утверждает Правительство Республики.



Статья 24. Обязанности учреждений, владеющих

                государственной тайной


(1) Руководитель учреждения (в министерстве - канцлер), владеющего государственной тайной, обязан назначать как минимум одно должностное лицо, организующее защиту государственной тайны и несущее ответственность за исполнение в учреждении требований настоящего Закона и изданных на его основе правовых актов, а также определять должности, предварительным условием работы на которых является наличие допуска к государственной тайне.



(2) Ответственное должностное лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, должно являться как минимум старшим чиновником и непосредственно подчиняться руководителю учреждения (в министерстве - канцлеру) или входить в состав руководства учреждения.



(3) Помимо установленных настоящим Законом иных обязанностей на учреждение, владеющее государственной тайной, возлагается обязанность по согласованию с Департаментом полиции безопасности или Главным штабом Оборонительных сил, в соответствии с их установленной законом компетенцией, устанавливать вытекающие из настоящего Закона и принятых на его основе правовых актов инструкции, регулирующие допуск к государственной тайне, а также ее использование и защиту.



(4) При составлении и оформлении документов, содержащих государственную тайну, следует руководствоваться основными требованиями к оформлению административной документации и иными действующими правовыми актами.



(5) Документы, содержащие государственную тайну и иные носители информации вносятся в реестр, который ведется в учреждении отдельно от единого реестра документов.



(6) Порядок использования, передачи и защиты государственной тайны, а также хранения и уничтожения соответствующих носителей информации устанавливается постановлением Правительства Республики.



Статья 25. Хранение государственной тайны



(1) Учреждение, владеющее государственной тайной, обязано обеспечивать хранение государственной тайны, а также доступ к ней, исходя из требований, установленных настоящим Законом, другими законами и подзаконными правовыми актами.



(2) Носители информации, содержащие государственную тайну, хранятся в учреждении в течение 20 лет. По истечении этого срока они передаются на дальнейшее хранение в Государственный архив.



(3) Информация, максимальный срок засекречивания которой истек, рассекречивается учреждением, которое владеет этой информацией. По истечении максимального срока засекречивания информации от лица, принимающего решение о ее рассекречивании, не требуется наличия у него права отнесения информации к государственной тайне, а также согласия учреждения, отнесшего информацию к государственной тайне.



Статья 26. Обязанности лиц, имеющих допуск к

                государственной тайне


(1) Лицо, имеющее допуск к государственной тайне, обязано:



1) не разглашать ставшую ему известной государственную тайну;



2) защищать находящуюся в его пользовании государственную тайну от разглашения и доступа к ней посторонних лиц;



3) незамедлительно уведомлять указанное в части 1 статьи 24 настоящего Закона должностное лицо и осуществляющее контроль безопасности учреждение о лицах, пытающихся каким бы то ни было способом получить незаконный доступ к государственной тайне;



4) незамедлительно уведомлять указанные в части 1 статьи 24 настоящего Закона должностное лицо и осуществляющее контроль безопасности учреждение о каждом нарушении требований настоящего Закона или изданных на его основе правовых актов;



5) незамедлительно уведомлять осуществляющее контроль безопасности учреждение об изменениях в своих анкетных данных;



6) выполнять все требования, установленные правовыми актами, регулирующими защиту государственной тайны.



(2) На лиц, не имеющих права на допуск к государственной тайне, но которым она стала или станет известной либо во владении которых находится государственная тайна, распространяются обязанности, перечисленные в части 1 настоящей статьи. Лица, во владении которых оказалась государственная тайна, обязаны незамедлительно вернуть содержащий ее носитель информации учреждению, отнесшему информацию к Государственной тайне или засекретившему ее, либо в Департамент полиции безопасности.



Статья 27. Ответственность



За нарушение требований, установленных настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами, виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.





Глава 5



Заключительные положения



     Статья 28. Переоформление действующих разрешений на
                допуск к государственной тайне


(1) Лица, имеющие выданное до вступления в силу настоящего Закона разрешение на работу в должности, связанной с использованием и защитой государственной тайны, или разрешение на использование государственной тайны, должны в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего Закона подать ходатайство о выдаче им разрешения на допуск. По истечении названного срока имевшиеся у лиц, не подавших ходатайство, разрешения на работу в должности, связанной с использованием и защитой государственной тайны, утрачивают действие, и учреждения, владеющие государственной тайной, запретят вышеуказанным лицам доступ к государственной тайне.



(2) До получения нового разрешения на допуск или до отказа в его выдаче указанные в части 1 настоящей статьи лица, подавшие ходатайство, имеют право на допуск к государственной тайне на основании прежних разрешений.



Статья 29. Порядок ходатайства о допуске для лиц,

работающих в должностях, на которых

                обязанности службы требуют доступа к
                государственной тайне


(1) Лица, работающие на момент вступления настоящего Закона в силу в должностях, на которых согласно ранее действовавшему закону они по должности обладали правом использования государственной тайны, а согласно настоящему Закону таким правом они не наделены, но вследствие обязанностей службы у них сохраняется необходимость в доступе к государственной тайне, обязаны подать ходатайство, указанное в части 3 статьи 13 настоящего Закона, в месячный срок с даты вступления настоящего Закона в силу.



(2) За лицами, по должности имевшими право использовать государственную тайну и подавшими в указанный в части 1 настоящей статьи срок ходатайство о выдаче разрешения на допуск, сохраняется прежнее право на допуск к государственной тайне до выдачи нового разрешения на допуск или об отказе в его выдаче.



Статья 30. Пересмотр информации, составляющей

государственную тайну, а также иной

                информации


Учреждения, владеющие государственной тайной, обязаны в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего Закона пересмотреть находящуюся в их владении информацию, составляющую государственную тайну, а также иную информацию и принять решение об отнесении информации к государственной тайне, изменении срока ее засекречивания или о рассекречивании в соответствии с требованиями настоящего Закона.



Статья 31. Внесение изменений и дополнений в Закон о

                розыскной деятельности


В Закон о розыскной деятельности (ПАЭ, 1994, 17, 290; 1995, 15, 173; 1996, 50/51, 955) вносятся следующие изменения и дополнения:



1) из части 2 статьи 5 исключается второе предложение;



2) из пункта 5 части 1 статьи 9 исключаются слова: ", иной засекреченной информации или государственным тайнам";



3) часть 1 статьи 9 дополняется пунктом 6 в следующей редакции:



"6) необходимость осуществления контроля безопасности в целях принятия решения о доступе лица к государственной тайне.";



4) часть 2 статьи 11 дополняется пунктом 6 в следующей редакции:



"6) если контроль безопасности завершен.".



Статья 32. Внесение изменений в Закон о Правительстве

                Республики


В Закон о Правительстве Республики (ПАЭ, 1996, 4/5, 1628; 50/51, 953; 1997, 1, 1560; 30, 447; 35, 622; 41, 833; 56, 1200) вносятся следующие изменения:



1) в части 2 статьи 29**;



2) в части 5 статьи 30 и части 5 статьи 51 слова: "в "Riigi Teataja" заменяются словами: "В порядке, предусмотренном Законом о "Riigi Teataja".".



__________________________



** Текст перевода на русский язык не изменяется.



Статья 33. Внесение изменения в Закон о "Riigi Teataja"



Часть 2 статьи 2 Закона о "Riigi Teataja" (ПАЭ, 1993, 20, 352; 1994, 29, 569; 55, 1145; 1995, 16, 240; 1996, 50/51, 953 и 955) изменяется и излагается в следующей редакции:



"(2) Законы, регулирующие государственную оборону, государственную тайну, розыскную деятельность и иные аспекты безопасности государства, публикуются в ""Riigi Teataja". Другие правовые акты, регулирующие эти же вопросы, могут публиковаться в порядке, предусмотренном названными актами.".



Статья 34. Внесение дополнений в Кодекс об административных

                правонарушениях


В Кодекс об административных правонарушениях (Ведомости ЭР, 1992, 29, 396; ПАЭ, 1997, 49-53, 1109; 56, 1201) вносятся следующие дополнения:



1) кодекс дополняется статьей 182_1 в следующей редакции:



"Статья 182_1. Незаконное отнесение информации к

                    государственной тайне


Незаконное отнесение информации к государственной тайне лицом, наделенным правом отнесения информации к государственной тайне, если оно не влечет уголовной ответственности, -



влечет наложение штрафа в размере до двухсот дневных заработков.";



2) кодекс дополняется статьей 182_2 в следующей редакции:



"Статья 182_2. Нарушение требований Закона о

                    государственной тайне или принятых на

его основе правовых актов



Нарушение требований Закона о государственной тайне или принятых на его основе правовых актов, если оно не влечет уголовной ответственности, -



влечет наложение штрафа в размере до ста пятидесяти дневных заработков.";



3) перечень, приведенный в части 1 статьи 186, дополняется цифрами "182_1" и 182_2";



4) перечень, приведенный в пункте 1 части 1 статьи 228, дополняется цифрами "182_1" и "182_2" и часть 1 дополняется пунктом 38 в следующей редакции:



"38) Главный штаб Оборонительных сил - статьи 182_1 и 182_2.".



Статья 35. Внесение изменений и дополнений в Уголовный

                кодекс


В Уголовный кодекс (Ведомости ЭР, 1992, 20, 288; ПАЭ, 1997, 25-27, 353; 24, 423; 29, 472; 33/34, 535; 41, 833; 45/46, 824 м 834) вносятся следующие изменения и дополнения:



1) статья 73 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 73. Разглашение государственной тайны



(1) Разглашение информации, составляющей государственную тайну, а равно ее незаконная передача или незаконное разрешение допуска к ней, при отсутствии признаков шпионажа и если информация отнесена к государственной тайне и засекречена в степени "конфиденциально", -



- наказывается штрафом или лишением свободы на срок до двух лет.



(2) То же деяние, если информация отнесена к государственной тайне и засекречена в степени "секретно", -



- наказывается лишением свободы на срок от двух лет до четырех лет.



(3) То же деяние, если информация отнесена к государственной тайне и засекречена в степени "совершенно секретно", -



наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.";



2) кодекс дополняется статьей 73_1 в следующей редакции:



"Статья 73_1. Незаконное отнесение информации к

                   государственной тайне


Признание государственной тайной информации, которую запрещено относить к государственной тайне, лицом, наделенным правом отнесения информации к государственной тайне, -



наказывается штрафом или арестом, или лишением свободы на срок до одного года.".



Статья 36. Внесение дополнения в Уголовно-процессуальный

                кодекс


Перечень, приведенный в части 1 статьи 104 и в части 1 статьи 105 Уголовно-процессуального кодекса (Ведомости ЭССР, 1961, 1, 4 и приложение; ПАЭ, 1996, 22-25, 69; 33/34, 631; 46/47, 943; 1997, 22, 362; 30, 447) дополняется цифрой "73_1".



Статья 37. Признание недействительным ранее принятого

                Закона о государственной тайне


Признается недействительным Закон о государственной тайне (ПАЭ, 1994, 40, 720; 1996, 38/39, 809).



Статья 38. Вступление Закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу 1 января 1998 года.



Председатель Рийгикогу

Тоомас САВИ

Таллинн, Тоомпеа,

22 октября 1997 г.







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru