Постановление Правительства ЭР от 12.11.1996 N 283 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ"

Архив



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ

СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ



от 12 ноября 1996 года N 283

(RT 1, 1996, 80, 1442)



На основании части 1 статьи 42 Закона о Правительстве Республики (ПАЭ, 1996, 4/5, 1628; 50/51, 953) Правительство Республики постановляет:



1. Утвердить Положение о Министерстве социальных вопросов (прилагается).



2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Республики от 8 января 1993 г. N 6 "Об образовании Министерства социальных вопросов" (Правовые акты ЭР, 1993, 6, 98).





Министр иностранных дел в поручениях

Премьер-министра

С. КАЛЛАС

Министр социальных вопросов

Т. ВИЛОСИУС

Государственный секретарь

У. ВЕЭРИНГ





Утверждено

постановлением Правительства

Республики

от 12 ноября 1996 г. N 283



ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ



I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Министерство социальных вопросов (далее - министерство) является правительственным учреждением, выполняющим в своей сфере управления задачи, вытекающие из закона, и поручения, данные Правительством Республики на основании закона.



2. При выполнении своих задач министерство представляет государство.



3. Министерство имеет печать с изображением малого Государственного герба и своим наименованием, свой бюджет и счет в банке. Расходы министерства покрываются из государственного бюджета.



4. Министерство подотчетно перед Правительством Республики, которое направляет и координирует его деятельность и осуществляет за ним служебный надзор в установленном законом порядке.



5. Министерство находится в Таллинне. Почтовый адрес министерства: ул. Гонсиори, 29, ЕЕ0100 Таллинн. Почтовые адреса структурных подразделений министерства, не расположенных в месте нахождения министерства, приводятся в приложениях о них.





II

СФЕРА УПРАВЛЕНИЯ и ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА



6. в сферу управления министерства входят разработка и проведение в жизнь государственных программ разрешения социальных проблем, организация охраны здоровья населения и медицинской помощи, трудовой занятости и рынка труда, социальной защищенности, социального страхования и социального обеспечения, а также разработка проектов соответствующих правовых актов.



7. При разработке и проведении в жизнь государственных программ разрешения социальных программ Министерство социальных вопросов:



1) проводит анализ и следит за состоянием здоровья и социальной защищенностью населения, уровнем жизни различных социальных групп и типов семей, системой здравоохранения, состоянием рынка труда и рабочей среды, выявляет проблемы, требующие разрешения, и разрабатывает предложения по их разрешению;



2) проводит анализ и оценку выявления происходящих в государстве экономических и социальных процессов на уровень жизни и разрабатывает программы регулирования социальных проблем;



3) координирует и организует проведение в жизнь государственных программ с своей сфере деятельности;



4) участвует в разработке государственных программ социального развития.



8. При организации охраны здоровья населения и медицинской помощи Министерство социальных вопросов:



1) направляет, координирует и организует оказание населению медицинской и медикаментозной помощи, укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, охрану здоровья и борьбу с инфекциями;



2) направляет внедрение современных форм профилактики заболеваний, укрепления здоровья, охраны здоровья, диагностики и лечения;



3) формирует общественное мнение, направленное на повышение ценности здоровья и здоровый образ жизни;



4) координирует государственные заказы на приобретение медицинской техники и медикаментов;



5) обеспечивает контроль за качеством и безопасностью медикаментов.



9. При организации трудовой занятости, рынка труда и рабочей среды Министерство социальных вопросов:



1) развивает в сотрудничестве с партнерами по рынку труда трудовые отношения и формирует политику оплаты труда;



2) направляет разработку государственной системы квалификационных стандартов и в сотрудничестве с Министерством образования организует ее реализацию;



3) организует оказание услуг рынка труда и социальную защиту безработных;



4) разрабатывает и осуществляет политику рабочей среды, координирует государственный надзор за соблюдением требований правовых актов по вопросам трудового права, безопасности труда и производственной санитарии;



5) организует работу Эстонского Совета Международной организации труда (ILO) и его техническое обслуживание, подготавливает конвенции ILO для ратификации и денонсации и представляет доклады о выполнении конвенций.



10. При организации социальной защищенности, социального страхования и социального обеспечения Министерство социальных вопросов:



1) направляет, координирует и организует оказание социальных услуг, выдачу социальных пособий и оказание иной помощи;



2) координирует государственную охрану детства;



3) организует усыновление, опеку и попечительство;



4) совершенствует систему реабилитации лиц, имеющих социальные потребности, с целью интеграции их в общество;



5) направляет и организует развитие видов социального страхования, разработку системы и порядка назначения пенсий, пособий и компенсаций;



6) направляет, координирует и организует врачебную экспертизу продолжительной и стойкой нетрудоспособности.



11. При разработке проектов правовых актов Министерство социальных вопросов:



1) организует разработку проектов правовых актов, регулирующих сферу управления министерства, и несет ответственность за их качество и соответствие Конституции и законам;



2) направляет, координирует и организует проведение правовых актов, касающихся сферы управления министерства, в соответствие с правовыми актами Европейского Союза;



3) организует подготовку присоединения к международным договорам и конвенциям, касающимся сферы управления министерства.



12. При выполнении иных задач Министерство социальных вопросов:



1) дает заключения и согласования по проектам подготовленных другими министерствами правовых актов, касающихся сферы управления Министерства социальных вопросов;



2) занимается сбором, обработкой и анализом статистической информации, касающейся сферы управления министерства;



3) при разрешении вопросов, касающихся его сферы управления, оказывает помощь другим министерствам и местным самоуправлениям и сотрудничает с ними;



4) ведает входящими в его сферу управления государственными учреждениями, рассматривает ходатайства подведомственных учреждений о выделении средств из государственного бюджета, проводит их экспертизу и подготавливает соответствующее сводное предложение при



разработке проекта государственного бюджета;



5) координирует международное сотрудничество подведомственных государственных учреждений;



6) направляет и координирует обучение по специальности в своей сфере управления;



7) проводит аттестацию работников здравоохранения, социальной сферы и социального обеспечения;



8) подготавливает проект бюджета министерства, руководствуясь сферой управления и задачами министерства, осуществляет надзор за рациональным использованием бюджетных средств и составляет отчет об исполнении бюджета за предыдущий год;



9) координирует и организует использование информационной технологии и автоматизацию обработки информации в своей сфере управления;



10) заказывает выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для развития сферы управления, и организует внедрение их результатов; координирует и организует проведение в жизнь научной политики с своей сфере управления;



11) управляет государственным имуществом, переданным под управление министерства, в порядке, установленном Законом о государственном имуществе и на его основании;



12) направляет, координирует и организует деятельность входящих в сферу управления министерства департаментов, инспекций и учреждений по управлению государственным имуществом и организации ведения хозяйства, а также в области инвестиций, государственных поставок и строительной деятельности;



13) ведет регистры в установленном правовыми актами порядке;



14) представляет государство в международных сношениях по своей сфере в порядке, предусмотренном Законом о международных сношениях;



15) выполняет иные задачи, возложенные на него законами, постановлениями Рийгикогу, указами Президента Республики, и поручения Правительства Республики.





III

МИНИСТР СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ



13. Министерство возглавляет министр социальных вопросов (далее - министр).



14. Министр:



1) руководит министерством и регулирует вопросы, входящие в сферу управления министерства;



2) несет ответственность за исполнение Конституции, иных законов, регулирующих сферу управления министерства, постановлений Рийгикогу, указов и постановлений Президента Республики и постановлений и распоряжений Правительства Республики;



3) принимает решения по вопросам, входящим в сферу управления министерства, если их решение не возложено законом или постановлением Правительства Республики на подведомственные учреждения или чиновников;



4) представляет министерство и предоставляет полномочия на представительство министерства;



5) осуществляет в установленном законом порядке служебный надзор за законностью и целесообразностью деятельности структурных подразделений министерства, входящих в сферу управления министерства правительственных учреждений и их должностных лиц, а также иных подведомственных министерству государственных учреждений, в случае необходимости возлагает осуществление служебного надзора на канцлера министерства;



6) назначает на должность и освобождает от должности генеральных директоров департаментов и инспекций, входящих в сферу управления министерства, руководителей отделов министерства и председателей комиссий по трудовым спорам, применяет к ним поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, по предложению канцлера министерства заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных министерству государственных учреждений, если законом не предусмотрено иное;



7) устанавливает по согласованию с соответствующей конкурсно-аттестационной комиссией аттестационные требования для чиновников министерства;



8) назначает на должность и освобождает от должности предусмотренных по штатам министерства советников, не входящих в состав структурных подразделений, и определяет их задачи и подчиненность;



9) утверждает штатное расписание служащих министерства и положения о структурных подразделениях;



10) запрашивает объяснения у служащих министерства и руководителей подведомственных министерству государственных учреждений;



11) определяет объем и порядок осуществления служебного надзора генеральными директорами департаментов и инспекций, входящих в сферу управления министерства;



12) может создавать для выполнения входящих в компетенцию министерства задач комиссии, советы и рабочие группы с совещательным правом, определяет их задачи им порядок работы;



13) образует подведомственные министерству государственные учреждения, утверждает положения о них и сметы, порядок делопроизводства и работы, если законом или постановлением Правительства Республики не предусмотрено иное;



14) вносит Правительству Республики предложения по проекту годового бюджета доходов и расходов министерства и в случае необходимости предложения по проекту дополнительного бюджета, принимает решения об использовании бюджетных средств и следит за точным и рациональным исполнением бюджета;



15) утверждает сметы государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, руководствуясь государственным бюджетом, вносит в них изменения и осуществляет контроль за их исполнением, в случае необходимости дает предписания об использовании бюджетных средств;



16) принимает в порядке, установленном Законом о государственном имуществе или на его основании, решения, связанные с государственным имуществом, находящимся под управлением министерства;



17) принимает решение о проведении торгов государственных поставок в целях приобретения необходимого для выполнения задач министерства имущества и представления заказов на оказание услуг;



18) в предусмотренных законом случаях разрешает правовые споры;



19) отчитывается перед Правительством Республики о деятельности министерства;



20) утверждает по предложению канцлера министерства порядок делопроизводства и правила внутреннего распорядка министерства;



21) выполняет иные задачи, возложенные на него законом, постановлением или распоряжением Правительства Республики или распоряжением премьер-министра.



15. Министр издает при осуществлении руководства министерством или в целях организации деятельности подведомственных министерству государственных учреждений постановления и приказы и дает устные и письменные распоряжения служащим министерства.



16. Письменные распоряжения министра оформляются и регистрируются в соответствии с порядком делопроизводства министерства.





IV

КАНЦЛЕР



17. Канцлер руководит работой структурных подразделений министерства, координирует деятельность государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, и организует делопроизводство министерства.



18. Канцлер:



1) руководит через вице-канцлера по труду и руководителей структурных подразделений работой отделов (за исключением отдела труда) и подчиненных канцлеру советников;



2) координирует деятельность подведомственных министерству государственных учреждений и вносит министру предложения об их делопроизводстве и порядке работы;



3) обеспечивает создание организационных и экономических условий, необходимых для деятельности министра;



4) распоряжается в пределах утвержденного министром бюджета бюджетными средствами министерства и несет ответственность за точное и рациональное исполнение бюджета;



5) подготавливает проект годового бюджета министерства и, в случае необходимости, предложения про дополнительному бюджету;



6) назначает на должность и освобождает от должности чиновников, входящих в штаты министерства, за исключением чиновников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром;



7) заключат трудовые договоры с вспомогательными служащими министерства;



8) в соответствии с положениями о структурных подразделениях и предложениями руководителей структурных подразделений утверждает должностные инструкции чиновников, назначаемых им на должность, и в случае необходимости должностные инструкции вспомогательных служащих, применяет поощрения к принимаемым им на службу служащим и налагает на них дисциплинарные взыскания;



9) в пределах своей компетенции продвигает по службе назначаемых им на должность чиновников;



10) является председателем комиссии по конкурсу и аттестации чиновников министерства, либо назначает председателем другое лицо;



11) запрашивает у руководителей структурных подразделений министерства и подведомственных государственных учреждений объяснения по вопросам их деятельности и вносит министру предложения о применении поощрений к руководителям структурных подразделений и подведомственных учреждений и наложении на них дисциплинарных взысканий;



12) хранит гербовую печать министерства и устанавливает порядок ее использования;



13) организует в пределах предоставленных министром полномочий использование государственного имущества в соответствии с Законом о государственном имуществе и вносит министру предложения о распоряжении государственным имуществом;



14) осуществляет государственные поставки в пределах предоставленных министром полномочий;



15) организует разработку положений о структурных подразделениях министерства, входящих в сферу управления министерства правительственных учреждениях и подведомственных государственных учреждениях, правил внутреннего распорядка и порядка делопроизводства министерства и представляет их министру на утверждение;



16) представляет министерство в пределах своей компетенции и предоставленных министром полномочий;



17) выполняет иные поручения министра.



19. Канцлер издает в пределах компетенции, предусмотренной законом и положением о министерстве, приказы о приеме на службу и освобождении от службы служащих министерства, руководстве и координировании работы структурных подразделений и организации делопроизводства министерства.



20. При осуществлении руководства структурными подразделениями министерства канцлер министерства дает руководителям структурных подразделений устные и письменные распоряжения. Письменные распоряжения оформляются и вносятся в регистр документов в соответствии с порядком делопроизводства министерства.



21. в случае отсутствия канцлера министерства министр возлагает своим приказом его обязанности на вице-канцлера, а в случае отсутствия последнего - на одного из заведующих отделами.





V. ВИЦЕ-КАНЦЛЕР



22. в штатах министерства предусмотрена должность вице-канцлера по труду.



23. Вице-канцлер по труду:



1) руководит через заведующего отделом труда работой отдела труда и координирует через руководителей департаментов работу департаментов, регулирующих вопросы рабочей среды и трудовой занятости и оказывающих услуги рынка труда;



2) вносит предложения о применении поощрений к заведующему подчиненным ему отделом и руководителям департаментов и наложении на них дисциплинарных взысканий;



3) вносит канцлеру предложения о составлении бюджета сферы управления министерства и использовании бюджетных средств в руководимой им сфере;



4) представляет министерство в пределах предоставленных министром полномочий;



5) замещает канцлера в случае его отсутствия;



6) обеспечивает последовательное проведение в жизнь государственной политики и программ по труду и приводит их в соответствие с изменениями в политике;



7) координирует и в случае необходимости направляет деятельность входящих в сферу труда трехсторонних советов (совет по охране труда, трудовой занятости, ILO);



8) регулирует трудовые отношения с социальными партнерами;



9) координирует приведение регулирующих сферу труда правовых актов в соответствие с правом Европейского Союза;



10) следит за выполнением подчиненным ему отделом и департаментами своих обязанностей;



11) выполняет иные поручения министра и канцлера.



24. в случае отсутствия вице-канцлера его замещает заведующий отделом труда. Замещение вице-канцлера оформляется приказом канцлера.



25. Вице-канцлер дает при выполнении своих обязанностей заведующему подчиненным ему отделом и руководителям департаментов устные и письменные распоряжения, которые регистрируются в предусмотренном порядком делопроизводства министерства порядке.





VI

ЗАВЕДУЮЩИЙ ОТДЕЛОМ



26. Заведующий отделом:



1) руководит работой отдела и обеспечивает выполнение возложенных на отдел задач;



2) выполняет данные ему указания и распоряжения или сообщает о препятствующих их выполнению обстоятельствах;



3) дает подчиненным служащим указания и распоряжения;



4) следит за выполнением подчиненными ему служащими своих служебных обязанностей;



5) подписывает и визирует составленные в отделе документы в соответствии с положением об отделе и порядком делопроизводства;



6) представляет отдел при выполнении своих задач и дает от имени отдела заключения и согласования руководству министерства и другим структурным подразделениям;



7) получает от руководства министерства и других структурных подразделений информацию, необходимую для выполнения возложенных на отдел задач;



8) вносит руководству министерства предложения об организационной структуре, штатах и порядке работы отдела, назначении служащим структурного подразделения окладов и пособий, наложении на них дисциплинарных взысканий и применении к ним поощрений;



9) ходатайствует о выделении средств, необходимых для выполнения возложенных на отдел задач;



10) ходатайствует о повышении квалификации служащих отдела в целях лучшего выполнения возложенных на отдел задач;



11) может вносить руководству министерства предложения о создании комиссий, советов рабочих групп для разрешения вопросов, касающихся возложенных на отдел задач;



12) в соответствии с положением об отделе подписывает оформленные на бланке отдела письма информативного содержания, которыми не принимаются денежные или иные обязательства, не представляются права и не возлагаются обязанности на лиц, не входящих в штаты министерства, если законом не предусмотрено иное.



27. Заведующий отделом министерства несет ответственность за правомерное, точное и своевременное выполнение возложенных на отдел задач. Уточненные служебные обязанности заведующего отделом определяются положением об отделе.



28. Права и обязанности заведующего входящей в состав отдела службой или бюро предусматриваются положением об отделе.



29. Отдел министерства является структурным подразделением министерства, у которого отсутствуют полномочия для осуществления исполнительной власти в отношении не входящих в штаты министерства лиц, если законом не предусмотрено иное.



30. в число отделов министерства входят:



1) отдел здравоохранения, который организует деятельность по здравоохранению, медицинской и медикаментозной помощи;



2) отдел охраны здоровья населения, который организует деятельность по укреплению здоровья населения и профилактике заболеваний;



3) отдел социальной защищенности, который организует деятельность, необходимую для обеспечения социальной защищенности населения;



4) отдел труда, который координирует, направляет и разрешает проблемы занятости населения, рынка труда и рабочей среды;



5) отдел социального анализа и стандарта жизни, который анализирует и обобщает изменения в уровне жизни населения, дает оценку социальной защищенности населения и составляет обзоры состояния сферы управления министерства;



6) юридический отдел, который координирует разработку проектов правовых актов, следит за соответствием Конституции и законам и дает юридические консультации руководству министерства;



7) отдел информатики, который координирует и организует использование информационной технологии и автоматизацию обработки информации;



8) отдел международных сношений, который организует международные сношения в сфере управления министерства;



9) финансово-бюджетный отдел, который составляет проект бюджета министерства и организует исполнение бюджета;



10) отдел персонала и обучения, который организует работу с персоналом министерства, обслуживает конкурсно - аттестационную комиссию, направляет, координирует и организует в сфере управления министерства обучение по специальности;



11) общий отдел, который управляет зданиями, находящимися на балансе министерства, ведет учет государственного имущества, находящегося под управлением министерства, и организует соответствующее делопроизводство;



12) отдел бухгалтерского учета, который организует бухгалтерский учет и проведение ревизий в сфере управления министерства;



13) канцелярия, которая организует делопроизводство министерства, прием лиц, обращающихся в министерство, а также хранение и подготовку к сдаче в архив документов министерства.



31. в состав отделов министерства могут входить службы и бюро.



32. Задачи и компетенция служб и бюро определяются положением об отделе, утверждаемым министром.



33. в структуру министерства могут входить советники, задачи, компетенция и подчиненность которых определяются должностными инструкциями, утверждаемыми министром.





VII

СОЗДАВАЕМЫЕ в МИНИСТЕРСТВЕ КОМИССИИ, СОВЕТЫ

И РАБОЧИЕ ГРУППЫ



34. Министр может создавать в сфере управления министерства временные комиссии, советы и рабочие группы (далее - комиссии) с совещательным правом, если из закона не вытекает иное.



35. Канцлер может для координирования работы структурных подразделений министерства по разрешению отдельных вопросов создавать временные комиссии, если из закона не вытекает иное.



36. Комиссии создаются приказом министра или канцлера, которым определяются задачи, председатель и члены комиссии, сроки выполнения задач и обслуживающее структурное подразделение.



37. Если председателем комиссии не является чиновник, входящий в состав руководства министерства, или заведующий отделом, министр или канцлер назначает ответственного за работу комиссии чиновника, входящего в состав руководства министерства, или заведующего отделом.



38. Обслуживающее комиссию структурное подразделение обеспечивает делопроизводство комиссии и ведение протокола на заседаниях комиссии.



39. Входящие в состав отдела чиновники назначаются членами комиссии по предложению заведующего отделом.



40. Членами комиссии могут назначаться служащие других правительственных учреждений по предложению руководителя учреждения. К работе комиссии могут привлекаться лица, не находящиеся на государственной службе, с их согласия.



41. Заведующие отделами обязаны освобождать членов комиссии на время проведения заседаний от выполнения их служебных обязанностей, если это не причиняет ущерб выполнению основных задач структурного подразделения.



42. Председатель комиссии отчитывается о выполнении возложенных на комиссию задач перед министром или канцлером, если при создании комиссии не предусмотрено иное.



43. Комиссия вправе обращаться для получения необходимых для работы данных и документов к структурным подразделениям министерства и государственным учреждениям, входящим в сферу управления министерства.



44. За выполнение дополнительных служебных обязанностей в ходе участия в работе комиссии может производиться оплата.



45. Содержащиеся в данном разделе положения распространяются на иные комиссии и советы, созданные на основании закона, если из закона и установленных на его основании правовых актов не вытекает иное.



46. Структурное подразделение, ответственное за организацию делопроизводства правительственных комиссий, обслуживаемых министерством, назначается министром.



47. Комиссия, созданная министром и канцлером, может наделяться также правом вынесения решений, если это вытекает непосредственно из закона.





VIII

СИМВОЛИКА МИНИСТЕРСТВА



48. Министерство имеет круглую печать диаметром 50 мм, в середине которой имеется изображение малого Государственного герба. По верхнему краю круга располагается слово "SOTSIAALMINISTEERIUM".



49. На бланке для писем и общем бланке министерства, бланке для постановлений и приказов министра и бланке для писем канцлера используется изображение малого Государственного герба. Правовые акты и иные административно-распорядительные документы министерства оформляются в порядке, установленном законом и Порядком делопроизводства правительственных учреждений. Бланками для писем министерства пользуются в пределах своей компетенции министр и канцлер. Пользование общим бланком определяется порядком делопроизводства министерства.



50. Отдел министерства может иметь свой бланк для писем, если это предусмотрено положением об отделе. Заведующий отделом министерства подписывается на бланке для писем отдела в порядке, предусмотренном в пункте 22 настоящего Положения.



51. Министерство использует Государственный флаг в соответствии с Законом о Государственном флаге.





IX

СЛУЖЕБНЫЙ НАДЗОР



52. Министр осуществляет служебный надзор за актами и действиями должностных лиц министерства, входящих в сферу управления министерства правительственных учреждений, подведомственных министерству государственных учреждений и их руководителей в предусмотренном законом порядке.



53. Министр может в порядке служебного надзора поручить канцлеру (или заведующему отделом в отношении подчиненных ему чиновников) сбор материалов и объяснений для выявления обстоятельств издания акта или совершения действия.



54. Министр может своим приказом возложить на канцлера инициирование служебного надзора и вынесение соответствующих решений в отношении действий чиновников министерства. Канцлер вправе поручить заведующему отделом выявления обстоятельств совершения действия чиновником министерства и сбор соответствующих документов и объяснений для осуществления служебного надзора.



Министр социальных вопросов

Т. ВИЛОСИУС







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru