Закон ЭР от 11.02.2003 (ред. от 22.11.2007) "О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОТОПЛЕНИИ" (Объявлен Президентом ЭР 03.03.2003)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 3 марта 2003 г. N 391



ЗАКОН

О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОТОПЛЕНИИ



Принят 11 февраля 2003 года

(RT I, 2003, 25, 154)



(в редакции Законов Эстонской Республики)



от 07.12.2006 (RTI, 2006, 58, 439) с 01.01.2007

от 22.11.2007 (RTI, 2007, 66, 408) с 01.01.2008





(не внесены изменения, внесенные Законами Эстонской Республики)



от 10.03.2004 (RTI, 2004, 18, 131) с 15.04.2004

от 07.02.2007 (RTI, 2007, 17, 80) с 09.03.2007









Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Сфера регулирования закона



(1) Настоящий Закон регулирует действия, связанные с производством, распределением и сбытом тепла в сети центрального отопления (далее - сеть), а также присоединение к сети.



(2) Действия, указанные в части 1 настоящей сети, должны быть координированы и соответствовать принципам объективности, равенства и прозрачности с тем, чтобы обеспечить устойчивое, надежное, эффективное и соответствующее экологическим требованиям и потребностям потребителей теплоснабжение по обоснованной цене.



(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве (ПАЭ, 2002, 5, 354; 14, 336; 17, 375) с учетом особенностей, вытекающих из настоящего Закона.



Статья 2. Понятия



В настоящем Законе применяются понятия в следующем значении:



1) центральное отопление - это производство и распределение через сеть тепла для снабжения потребителей теплом через систему центрального отопления;



2) система центрального отопления - это техническая система производства, распределения и потребления тепла, которую составляют технические средства производства, распределения и потребления тепла, а также связанные с ними строения;



3) сеть - это стационарная функциональная совокупность трубопроводов, оборудования, вспомогательного оборудования и связанных с ними строений или ее часть, которая необходима для распределения тепла, причем сетью не считаются потребительские установки по смыслу настоящего Закона;



4) потребительская установка - это функциональная совокупность присоединенных или присоединяемых к соединенным между собой теплопроводам и к сети вспомогательного оборудования, построенным на недвижимости, в строении или комплексе функционально связанных строений, образующих одну хозяйственную единицу, а также на земле, необходимом для их обслуживания, предназначенная для теплоснабжения потребителей;



5) точка присоединения - это место соединения сети и потребительской установки;



6) граница сетевого обслуживания - это граница, до которой сетевой предприниматель управляет системой центрального отопления на основании договора;



7) сетевой район - это территория, на которой расположена и на которой осуществляется строительство и развитие сети, находящейся в собственности или во владении одного сетевого предпринимателя;



8) район деятельности - это определенная лицензией территория, на которой предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, осуществляет свою деятельность;



9) потребитель - это лицо, покупающее распределяемое через сеть тепло;



10) сетевой предприниматель - это предприниматель, использующий сеть для распределения тепла;



11) присоединение - это соединение потребительской установки с сетью.



Статья 3. Целевая программа в области энергосбережения



В целях повышения эффективности энергопотребления, сохранения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Правительство Республики утверждает целевую программу в области энергосбережения и план осуществления указанной программы.





Глава 2

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОТОПЛЕНИЯ



Статья 4. Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения



Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, - это предприниматель, который осуществляет деятельность как минимум в одной сфере, каковой является производство, распределение или продажа тепла, и несет ответственность за разрешение связанных с этой деятельностью коммерческих или технических вопросов либо вопросов технического обслуживания.



Статья 5. Район центрального отопления



(1) Район центрального отопления - это определенная на основе генерального плана территория, для теплоснабжения расположенных на которой потребительских установок используется центральное отопление с тем, чтобы обеспечить устойчивое, надежное, эффективное и соответствующее экологическим требованиям и потребностям потребителей энергоснабжение по обоснованной цене.



(2) Право на определение района центрального отопления в пределах своих административных территорий имеют собрания местных самоуправлений. Решение об определении района центрального отопления должно основываться на принципах, установленных частью 1 настоящей статьи.



(3) Лица, не использующие центральное отопление в момент определения района центрального отопления, не обязаны присоединяться к сети.



(4) в районе центрального отопления разрешается отсоединить от сети присоединенную к сети потребительскую установку и пользоваться для теплоснабжения строящегося или реконструируемого строения иным способом, помимо условий и порядка, установленных для центрального отопления собранием местного самоуправления.



(5) До определения района центрального отопления на территории, планируемой для нового строительства с плотной застройкой, следует провести анализ возможной организации теплоснабжения, исходя из принципов, установленных частью 1 настоящей статьи. При определении района центрального отопления на территории, планируемой для нового строительства с плотной застройкой, присоединение к сети обязательно для всех находящихся в районе центрального отопления лиц, если иное не предусматривается собранием местного самоуправления.



(6) в решении собрания местного самоуправления об определении района центрального отопления, в частности, устанавливаются:



1) границы района центрального отопления;



2) условия и порядок присоединения к сети и отсоединения от сети с учетом положений частей 4 и 5 настоящей статьи;



3) общие требования к качеству центрального отопления;



4) порядок согласования предельной цены на тепло, исходя из статей 8 и 9 настоящего Закона;



5) обязанность предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, по развитию деятельности;



6) срок вступления в силу условий, требований и порядка.



(7) Устанавливаемые на основании части 6 настоящей статьи условия, требования и порядок, за исключением порядка согласования предельной цены на тепло, должны быть до введения их в действие согласованы с действующими в районе центрального отопления предпринимателями, занятыми в сфере теплоснабжения.



Статья 6. Производство, распределение и продажа тепла



(1) Производство тепла по смыслу настоящего Закона - это деятельность, в результате которой образуется тепловая энергия, используемая в потребительских установках.



(2) Распределение тепла по смыслу настоящего Закона - это транспортировка тепла через сеть до потребительской установки.



(3) Продажа тепла по смыслу настоящего Закона - это передача тепла потребителю за плату или бесплатно.



Статья 7. Обязанности предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения



(1) Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, должен обеспечивать теплоснабжение потребителей и других предпринимателей, занятых в сфере теплоснабжения, в соответствии с настоящим Законом, условиями лицензии и заключенными договорами.



(2) Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, должен в своем бухгалтерском учете вести отдельный учет производства, распределения и сбыта тепла, а также сфер, не связанных с указанными видами деятельностью.



Статья 8. Продажа тепла и ценообразование



(1) Потребитель покупает тепло у сетевого предпринимателя, к сети которого присоединена находящаяся в его владении потребительская установка.



(2) Сетевой предприниматель обязан продавать в своем сетевом районе тепло всем имеющим сетевое присоединение потребителям в соответствии с техническими возможностями сети.



(3) Предельная цена на тепло должна формироваться способом, обеспечивающим:



1) покрытие необходимых расходов на деятельность, включая расходы на производство, распределение и продажу тепла;



2) производство инвестиций во исполнение обязанности по осуществлению и развитию деятельности;



3) выполнение экологических требований;



4) выполнение требований качества и безопасности;



5) обоснованную доходность.



(4) Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, должен обнародовать в своем сетевом районе предельную цену на тепло не менее чем за три месяца до введения ее в действие.



Статья 9. Согласование цены на тепло



(1) С Департаментом по делам конкуренции должны согласовывать предельную цену на продаваемое тепло для каждого сетевого района отдельно:

(22.11.2007)



1) предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, объем сбыта тепла в районе деятельности которого превышает 50 000 МВт в год;



2) входящий в состав концерна предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, если суммарный объем продажи тепла концерном в Эстонии лицам, не входящим в концерн, превышает 50 000 МВт в год;



3) предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, который производит тепло в процессе совместного производства электроэнергии и тепла.



(2) Если входящий в состав концерна предприниматель имеет долю участия в каком-либо другом предпринимателе, занятом в сфере теплоснабжения, то из валового объема продажи данного предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, в суммарный объем продажи тепла концерном включается часть, пропорциональная доле участия входящего в состав концерна предпринимателя в данном предпринимателе, занятом в сфере теплоснабжения.



(3) Для не указанного в части 1 настоящей статьи предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, собрание местного самоуправления может, исходя из требований настоящей главы, установить порядок согласования предельной цены на тепло, продаваемое на его административной территории. Предельная цена согласовывается волостной или городской управой. При согласовании предельной цены местное самоуправление имеет такие же права и обязанности, что и Департамент по делам конкуренции.

(22.11.2007)



(4) Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, который обязан согласовать предельную цену на тепло, может продавать тепло по цене, не превышающей согласованную предельную цену.



(5) Департамент по делам конкуренции принимает решение относительно согласования указанных в части 1 настоящей статьи предельных цен в течение 30 дней со дня подачи надлежащего ходатайства о согласовании цены. в производстве по особо сложному или трудоемкому ходатайству о согласовании Департамент по делам конкуренции может продлить указанный срок до 60 дней с уведомлением ходатайствующего о продлении срока до истечения первоначального срока.

(22.11.2007)



(6) По требованию Департамента по делам конкуренции продавец тепла должен разъяснить и мотивировать основания образования предельных цен.

(22.11.2007)



(7) Срок ведения производства по указанному в части 4 настоящей статьи ходатайству о согласовании предельной цены приостанавливается, если Департаменту по делам конкуренции не представлена истребованная им информация, необходимая для согласования ходатайства о предельной цене.

(22.11.2007)



(8) Указанный в части 1 настоящей статьи предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, который ходатайствует о согласовании предельной цены, должен позволить Департаменту по делам конкуренции провести проверку его бухгалтерского учета и дать необходимые пояснения, касающиеся его хозяйственной деятельности.

(22.11.2007)



(9) Департамент по делам конкуренции вправе потребовать от предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, либо государственного или муниципального учреждения дополнительные данные, если это необходимо для принятия решения о согласовании предельной цены или проверки представленных данных.

(22.11.2007)



(10) Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, может ходатайствовать перед Департаментом по делам конкуренции либо волостной или городской управой о согласовании формулы цены на срок до трех лет. Формула цены используется для согласования предельной цены на тепло по ходатайству предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, в случае обнаружения факторов, не зависящих от его деятельности и оказывающих влияние на цену на тепло. Департамент по делам конкуренции либо волостная или городская управа принимает решение по ходатайству о согласовании предельной цены на основании формулы цены в течение 10 рабочих дней со дня получения надлежащего ходатайства.

(22.11.2007)



(11) Департамент по делам конкуренции не вправе обнародовать полученную в связи с согласованием предельной цены информацию третьим лицам, за исключением случая, когда обнародование информации предусмотрена законом либо если передача информации необходима для исполнения обязанностей, вытекающих из настоящего Закона.

(22.11.2007)





Глава 3

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЕТИ



Статья 10. Присоединение к сети



(1) Сетевой предприниматель обязан в пределах технических возможностей сети присоединять к ней все находящиеся в его сетевом районе потребительские установки лиц, подавших ходатайство о присоединении (далее - присоединенное лицо), если этим не ставится под угрозу надежность снабжения лиц, присоединенных ранее.



(2) Сетевой предприниматель должен в письменной форме мотивировать отказ в удовлетворении ходатайства о присоединении в течение 30 дней со дня получения ходатайства.



(3) Сетевой предприниматель выдает на основании ходатайства присоединяемого лица условия присоединения к сети (далее - условия присоединения).



(4) Условия присоединения должны:



1) быть прозрачными и однозначно понимаемыми;



2) соблюдать принцип равенства в отношении схожих присоединяемых лиц;



3) учитывать технические и экономические условия конкретного присоединения;



4) учитывать интересы развития и стабильности сети;



5) учитывать технические возможности сети.



(5) Условиями присоединения определяются:



1) точка присоединения к сети;



2) местонахождение измерительной системы;



3) граница сетевого обслуживания;



4) обязанности присоединяемого лица и сетевого предпринимателя;



5) калькуляция платы за присоединение;



6) срок действия условий присоединения;



7) иные особые условия.



(6) Замена присоединенной к сети потребительской установки или его частей либо смена его собственника или владельца не считаются по смыслу настоящего Закона присоединением к сети и с собственника или владельца не взимается плата за присоединение при условии одновременного выполнения следующих условий:



1) местонахождение точки присоединения к сети не изменяется;



2) ходатайство не касается изменения технических условий;



3) сохранились технические возможности для присоединения потребительской установки присоединенного лица.



Статья 11. Заключение договора присоединения к сети



(1) Для присоединения к сети сетевой предприниматель и собственник или владелец присоединяемой к сети потребительской установки заключают письменный договор присоединения (далее - договор).



(2) Договором определяются, в частности:



1) точка присоединения к сети;



2) местонахождение измерительной системы;



3) граница сетевого обслуживания;



4) размер платы за присоединение;



5) технические условия присоединения;



6) срок выполнения договора.



(3) При отказе в удовлетворении ходатайства о присоединении, определении размера платы за присоединение и установлении условий договора Департамент по делам конкуренции вправе проверять обоснованность деятельности указанного в части 1 статьи 9 настоящего Закона предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, а местное самоуправление - иного предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения.

(22.11.2007)



(4) Договор, указанный в части 1 настоящей статьи, является основанием для заключения договора купли-продажи тепла.



Статья 12. Исчисление платы за присоединение



(1) Сетевой предприниматель вправе взимать с присоединенного к сети лица обоснованную плату за присоединение.



(2) Исчисление платы за присоединение производится, исходя из необходимости обеспечения требуемых для конкретного присоединения:



1) покрытия инвестиций;



2) выполнения экологических требований;



3) выполнения требований качества и безопасности;



4) обоснованной доходности.



(3) Размер платы за присоединение исчисляет сетевой предприниматель.



(4) в случае изменения после заключения договора технических условий присоединения по инициативе сетевого предпринимателя расходы оплачивает сетевой предприниматель.



(5) Сетевой предприниматель может взимать обоснованную плату за изменение технических условий потребления тепла по инициативе потребителя.



Статья 13. Сетевой район сетевого предпринимателя



(1) Сетевой предприниматель должен определить свой сетевой район, а также обеспечивать для всех заинтересованных лиц доступ к генеральному плану и описанию сетей.



(2) Сетевой предприниматель может иметь несколько сетевых районов, которые вместе составляют район деятельности сетевого предпринимателя.



(3) Сетевые районы разных сетевых предпринимателей могут перекрываться.



Статья 14. Обязанности сетевого предпринимателя



(1) Сетевой предприниматель обязан обеспечивать теплоснабжение имеющих сетевое присоединение потребителей в соответствии с настоящим Законом, условиями лицензии или решением собрания местного самоуправления и заключенным договором.



(2) Сетевой предприниматель несет ответственность за функционирование и исправность сети, находящейся в его собственности или владении.



(3) Сетевой предприниматель обязан развивать сеть таким образом, чтобы было обеспечено присоединение к сети находящихся в его сетевом районе потребительских установок.



(4) Сетевой предприниматель должен организовать измерение количеств потребляемого из сети тепла и вести соответствующий учет, если не имеется иной договоренности.



(5) Сетевой предприниматель обязан предоставлять всем другим сетевым предпринимателям, действующим в районе его деятельности, необходимую информацию с целью обеспечения распределения и продажи тепла соответствующим требованиям устойчивого и эффективного использования сети способом.



(6) Сетевой предприниматель может прекратить свою деятельность только при условии передачи вытекающих из настоящей статьи обязанностей другому предпринимателю.



(7) Сетевой предприниматель должен не менее чем за 12 месяцев до прекращения своей деятельности в письменной форме уведомить Департамент по делам конкуренции о времени и программе прекращения деятельности, а также представить достаточный обзор мер, обеспечивающих выполнение приведенных в настоящей статье требований.

(22.11.2007)



Статья 15. Измерение и установка измерительных систем



(1) Сетевой предприниматель должен обеспечивать определение количества всего поступающего в его сеть и отпускаемого из сети тепла, а также сбор и обработку данных измерений.



(2) Сетевой предприниматель за свой счет устанавливает в находящейся в его владении сети соответствующую проекту систему измерения тепла с необходимыми вспомогательными средствами, если иное не установлено договором.



(3) Если имеющаяся у потребителя система измерения тепла не соответствует действующим техническим требованиям, то сетевой предприниматель заменяет ее за свой счет, если иное не установлено договором.



(4) Если потребитель желает изменить мощность потребительской установки, то сетевой предприниматель производит замену или наладку системы измерения тепла и оборудования, ограничивающего потребительскую мощность, а потребитель оплачивает расходы, связанные с переоборудованием.



Статья 16. Самовольное потребление



(1) Самовольным потреблением тепла является:



1) потребление с сокрытием или уменьшением фактически потребленного количества путем повреждения счетчиков, искажения показаний, повреждения измерительной системы, ее частей или запорной арматуры;



2) потребление с сетевого присоединения без измерения и разрешения сетевого предпринимателя;



3) потребление без действительного письменного договора купли-продажи.



(2) Сетевой предприниматель может взыскать за потребленное самовольно тепло плату в размере до трехкратной стоимости количества самовольно потребленного тепла.



(3) Порядок определения количества самовольно потребленного тепла и его стоимости устанавливает министр экономики и коммуникаций.



Статья 17. Прерывание и восстановление теплоснабжения



(1) Сетевой предприниматель вправе без предупреждения потребителя или другого предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, прекратить сетевое присоединение в случае возникновения угрозы для жизни, здоровья, имущества людей либо для окружающей среды.



(2) Сетевой предприниматель вправе прервать сетевое присоединение немедленно с момента установления факта самовольного потребления тепла.



(3) Сетевой предприниматель вправе прервать теплоснабжение, предупредив об этом не менее чем за семь дней, если:



1) потребитель превысил предоставленные ему условиями присоединения права или не исполнил принятые на себя согласно указанным условиям обязательства;



2) имеются препятствия для доступа сетевого предпринимателя к измерительным системам, расположенным на территории, находящейся в собственности или владении потребителя либо другого предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, с целью их проверки или замены либо выполнения иных работ в сети;



3) потребитель или предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, имеет задолженность по платежам за тепло.



(4) До прервания теплоснабжения в случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, сетевой предприниматель обязан предоставить потребителю или другому предпринимателю, занятому в сфере теплоснабжения, разумный срок для устранения недостатков и в письменной форме предупредить его о прервании сетевого присоединения в случае неустранения недостатков. Предупреждение должно содержать:



1) причину прервания теплоснабжения;



2) срок для устранения недостатков.



(5) Сетевое присоединение и теплоснабжение, прерванные по перечисленным в части 3 настоящей статьи причинам, восстанавливаются при условии, что договор не расторгнут, после устранения причины прервания и оплаты потребителем или другим предпринимателем, занятым в сфере теплоснабжения, обоснованных расходов на прервание и восстановление теплоснабжения.





Глава 4

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ



Статья 18. Предоставление права на осуществление деятельности



(1) Лицензия - это предоставляемое предпринимателю решением Департамента по делам конкуренции право на осуществление деятельности в сфере, указанной в части 2 настоящей статьи. Предприниматель может иметь несколько лицензий.

(22.11.2007)



(2) Лицензия требуется:



1) при производстве тепла, если прогнозируемый годовой объем производства превышает 50 000 МВт на одного предпринимателя или если предприниматель производит тепло в процессе совместного производства электроэнергии и тепла;



2) при распределении тепла, если прогнозируемый годовой объем распределения превышает 50 000 МВт на одного предпринимателя;



3) при продаже тепла, если предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, соответствует условиям, установленным частью 1 статьи 9 настоящего Закона.



(3) О выдаче лицензии, указанной в части 2 настоящей статьи, не обязано ходатайствовать лицо, продающее тепло только своим членам, арендаторам или нанимателям, если такой сбыт не является его основной деятельностью и продажа производится в границах одной недвижимости либо строения)движимой вещи и земли, необходимой для ее обслуживания.



(4) Лицензия не может быть передана другому предпринимателю.



(5) Лицо, получившее лицензию, уплачивает за выдачу лицензии, а также за внесение изменений в лицензию по его инициативе, кроме изменения данных, указанных в пунктах 1, 2 и 6 части 1 статьи 20 настоящего Закона, государственную пошлину в установленном Законом о государственной пошлине порядке и размере.

(07.12.2006)



Статья 19. Требования к форме деятельности и капиталу



(1) Ходатайствовать о выдаче лицензии для осуществления деятельности в сферах, указанных в части 2 статьи 18 настоящего Закона, может зарегистрированное в коммерческом регистре или находящееся в стадии учреждения акционерное общество или товарищество с ограниченной ответственностью, которое имеет технические возможности и персонал, имеющий соответствующую квалификацию для осуществления деятельности в указанной в ходатайстве сфере, и деятельность которого соответствует требованиям охраны окружающей среды, безопасности труда и иным предусмотренным правовыми актами требованиям.



(2) Акционерный или паевой капитал предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, который продает в год более 50 000 МВт тепла, должен составлять не менее 500 000 крон.



Статья 20. Обращение с ходатайством о выдаче лицензии



(1) Для получения лицензии ходатайствующий о выдаче лицензии предприниматель (далее - ходатайствующий) подает в Департамент по делам конкуренции ходатайство, содержащее следующие данные:

(22.11.2007)



1) имя (наименование) предпринимателя;



2) адрес местонахождения и номер средства связи предпринимателя;



3) код по коммерческому регистру, за исключением коммерческого товарищества, находящегося в стадии учреждения;



4) район деятельности, на который испрашивается лицензия;



5) указанный в части 2 статьи 18 настоящего Закона вид деятельности, для осуществления которого испрашивается лицензия, и описание планируемой деятельности;



6) дата подачи ходатайства о выдаче лицензии, имя, должность и номер средства связи подписавшего ходатайство лица.



(2) Ходатайствующий прилагает к ходатайству, указанному в части 1 настоящей статьи:



1) генеральный план и описание сетей, расположенных в районе деятельности;



2) сведения, подтверждающие выполнение условий и требований, установленных настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами в отношении ходатайствующего и указанного в ходатайстве вида деятельности.



(3) Ходатайствующий должен по требованию Департамента по делам конкуренции доказать выполнение всех условий и требований, установленных настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами в отношении ходатайствующего и указанного в ходатайстве вида деятельности.

(22.11.2007)



Статья 21. Принятие решения о выдаче лицензии



(1) Департамент по делам конкуренции принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в этом на основании ходатайства и сведений, приложенных к нему или дополнительно представленных ходатайствующим по требованию Департамента по делам конкуренции, руководствуясь при этом положениями настоящего Закона и изданных на его основе правовых актов, а также принципами объективности, прозрачности и равенства.

(22.11.2007)



(2) Департамент по делам конкуренции принимает мотивированное решение о выдаче лицензии или об отказе в этом в течение 60 дней с подачи соответствующего требованиям настоящего Закона ходатайства со всеми приложенными к нему документами и представления дополнительно истребованных от ходатайствующего Департаментом по делам конкуренции на основании настоящего Закона сведений.

(22.11.2007)



(3) Ходатайствующий уведомляется о решении о выдаче лицензии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.



(4) Департамент по делам конкуренции в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения вносит указанные в части 1 статьи 23 настоящего Закона данные в государственный реестр предпринимателей, занятых в сферах деятельности со специальными требованиями (далее - реестр). Данные обнародуются на сайте реестра.

(22.11.2007)



Статья 22. Отказ в выдаче лицензии



(1) Департамент по делам конкуренции может отказать в выдаче лицензии, если:

(22.11.2007)



1) ходатайствующий не представляет истребованные на основании настоящего Закона данные либо представляет вводящие в заблуждение или не соответствующие действительности данные либо поддельные документы;



2) ходатайствующий не соответствует требованиям, установленным в отношении предпринимателя настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами, либо у него отсутствуют требуемые экономические и организационные предпосылки и условия для осуществления деятельности, указанной в ходатайстве;



3) деятельность, указанная в ходатайстве, не соответствует требованиям настоящего Закона или изданных на его основе правовых актов;



4) имеются обоснованные подозрения в способности предпринимателя выполнять предусмотренные правовыми актами обязанности или устанавливаемые лицензией условия;



5) выдача лицензии противоречит целям, поставленным настоящим Законом;



6) какая-либо из лицензий, ранее выданных ходатайствующему на основании настоящего Закона любая лицензия признана недействительной в течение трех лет до подачи ходатайства о выдаче лицензии на ином основании, помимо предусмотренного частью 2 статьи 26 настоящего Закона;



7) ходатайствующий наказан за осуществление деятельности без лицензии в сфере, где согласно настоящему Закону требуется лицензия, и не истекли сроки, указанные в статье 25 Закона о регистре наказаний (ПАЭ, 1997, 67, 1467; 2002, 19, 477);



8) в отношении ходатайствующего принято за совершение любого виновного деяния решение о принудительном прекращении и соответствующее решение суда вступило в законную силу;



9) не уплачена государственная пошлина, взимаемая с ходатайствующего о выдаче лицензии.



(2) Письменное мотивированное решение об отказе в выдаче лицензии направляется ходатайствующему в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.



(3) До принятия решения об отказе в выдаче лицензии Департамент по делам конкуренции должен предоставить ходатайствующему разумный срок для устранения обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии. Департамент по делам конкуренции уведомляет ходатайствующего о предоставлении срока с указанием обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, и срока, в течение которого они должны быть устранены.

(22.11.2007)



Статья 23. Данные и условия лицензии



(1) Решение о выдаче лицензии должно, в частности, содержать следующие данные:



1) дата выдачи лицензии;



2) фирменное наименование, код по коммерческому регистру, адрес местонахождения и номер средства связи получателя лицензии;



3) указанный в части 2 статьи 18 настоящего Закона вид деятельности, для осуществления которого выдана лицензия;



4) район деятельности;



5) условия лицензии.



(2) Условия лицензии, которые устанавливаются Департаментом по делам конкуренции решением о выдаче лицензии и которые обязан выполнять предприниматель, имеющий лицензию, являются частью лицензии.

(22.11.2007)



(3) в решении о выдаче лицензии указываются:



1) обязанность по развитию в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;



2) иные условия, если это требуется для обеспечения надежности снабжения или для исполнения обязанностей либо достижения целей, вытекающих из настоящего Закона или изданных на его основе правовых актов, или для учета специфики конкретной деятельности.



(4) Условия лицензии вступают в силу одновременно со вступлением в силу лицензии либо в назначенный Департаментом по делам конкуренции срок.

(22.11.2007)



(5) Предприниматель, который по какой-либо причине не может выполнять условия лицензии или установленные настоящим Законом обязанности, должен немедленно уведомить об этом Департамент по делам конкуренции в письменной форме с указанием причины невыполнения, а также тех условий, заданий или обязанностей, которые не могут быть им выполнены, и по возможности ходатайствовать о внесении изменений в условия лицензии.

(22.11.2007)



Статья 24. Внесение изменений в данные и условия лицензии



(1) Предприниматель обязан немедленно уведомить Департамент по делам конкуренции об изменении данных, указанных в части 1 статьи 23 настоящего Закона.

(22.11.2007)



(2) Департамент по делам конкуренции может после выдачи лицензии внести на основании мотивированного письменного ходатайства предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, изменения в условия лицензии или добавить новые условия с соблюдением при этом положений настоящего Закона, а также принципов равенства и свободной конкуренции.

(22.11.2007)



(3) Департамент по делам конкуренции вносит измененные данные в реестр в течение трех рабочих дней со дня их получения.

(22.11.2007)



Статья 25. Действие лицензии



(1) Лицензия вступает в силу со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии, либо с даты, указанной в решении. Лицензия, выданная коммерческому товариществу, находящемуся в стадии учреждения, вступает в силу со дня включения ходатайствующего в коммерческий регистр или со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии, в зависимости от того, какой из указанных дней наступает позднее.



(2) Действие лицензии прекращается:



1) признанием лицензии недействительной;



2) прекращением владельца лицензии.



(3) Действие лицензии не прекращается при объединении, разделении или преобразовании предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения.



(4) в случае объединения действие лицензии, выданной присоединяемому товариществу на основании настоящего Закона, продолжается на тех же условиях в качестве лицензии объединяющего товарищества. При объединении путем учреждения нового коммерческого товарищества действие лицензии, выданной объединяющемуся товариществу на основании настоящего Закона, продолжается на тех же условиях в качестве лицензии учреждаемого товарищества.



(5) в случае разделения действие лицензии, выданной разделяющемуся товариществу на основании настоящего Закона, продолжается на тех же условиях в качестве лицензии приобретающего товарищества в той мере, в какой передаваемое приобретающему товариществу имущество используется в деятельности, осуществляемой на основании лицензии. в случае необходимости разделяющееся и приобретающее товарищества должны ходатайствовать о внесении изменений в условия лицензии.



(6) в случае преобразования действие лицензии, выданной преобразуемому товариществу на основании настоящего Закона, продолжается на тех же условиях в качестве лицензии нового товарищества.



(7) в случаях, указанных в частях 4-6 настоящей статьи, Департамент по делам конкуренции принимает по ходатайству прежнего или нового владельца лицензии решение, которым вносятся изменения в данные и условия лицензии.

(22.11.2007)



(8) Положения частей 4-6 настоящей статьи не влияют на право Департамента по делам конкуренции на признание лицензии недействительной на предусмотренных настоящим Законом основаниях.

(22.11.2007)



Статья 26. Признание лицензии недействительной



(1) Департамент по делам конкуренции может признать лицензию недействительной, если:

(22.11.2007)



1) обнаружится, что владельцем лицензии при обращении с ходатайством о выдаче лицензии заведомо представлены данные или иная информация, вводящие в заблуждение или не соответствующие действительности, либо поддельные документы;



2) обнаружится, что владелец лицензии не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами в отношении предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, или что у него отсутствуют требуемые экономические и организационные предпосылки и условия для деятельности, на осуществление которой ему была выдана лицензия;



3) деятельность владельца лицензии не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами;



4) владелец лицензии не выполняет установленные настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами обязанности или условия лицензии;



5) владелец лицензии противоправно передает вытекающие из лицензии права третьему лицу;



6) в отношении владельца лицензии за совершение любого виновного деяния принято решение о принудительном прекращении и соответствующее решение суда вступило в законную силу;



7) владельцем лицензии неоднократно допускались нарушения законов о налогах;



8) обнаружится наличие какого-либо обстоятельства, могущего согласно настоящему Закону являться основанием для отказа в выдаче лицензии;



9) владелец лицензии не приступил к осуществлению указанной в лицензии деятельности в течение 12 месяцев со дня выдачи лицензии или прекращает названную деятельность в течение срока действия лицензии.



(2) Департамент по делам конкуренции может признать лицензию недействительной на основании ходатайства владельца лицензии, если иное не установлено настоящим Законом.

(22.11.2007)



(3) Если указанное в части 1 настоящей статьи обстоятельство, являющееся основанием для признания лицензии недействительной, может быть устранено, то Департамент по делам конкуренции предоставляет для этого владельцу лицензии разумный срок.

(22.11.2007)



(4) Департамент по делам конкуренции заносит решение о признании лицензии недействительной в реестр в течение трех рабочих дней со дня его принятия и направляет решение владельцу лицензии.

(22.11.2007)



Статья 27. Обязанность продолжать деятельность



(1) в случае истечения срока действия лицензии или признания ее недействительной Департаментом по делам конкуренции энергетического рынка последней надлежит при необходимости принять решение о том, какие меры должны быть приняты для продолжения осуществлявшейся на основании лицензии деятельности и сохранения имущества, необходимого для продолжения деятельности.

(22.11.2007)



(2) в случае истечения срока действия лицензии или признания ее недействительной владелец лицензии должен по требованию Департамента по делам конкуренции продолжать в течение назначенного Департаментом по делам конкуренции срока исполнение обязанностей, вытекающих из правового акта и условий лицензий.

(22.11.2007)





Глава 5

НАДЗОР



Статья 28. Учреждения, осуществляющие надзор



(1) Надзор за выполнением требований, установленных настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами, осуществляют в соответствии с их полномочиями Департамент по делам конкуренции и волостные или городские управы.

(22.11.2007)



(2) Учреждения, осуществляющие надзор, используют имеющуюся в их распоряжении информацию только для выполнения задач, вытекающих из закона.



Статья 29. Права учреждений, осуществляющих надзор



Учреждения, осуществляющие надзор, имеют для выполнения своих задач право:



1) получать от предпринимателей, занятых в сфере теплоснабжения, а также государственных и муниципальных учреждений данные, необходимые для выполнения задач, установленных настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами;



2) входить для осуществления контроля на месте в присутствии представителя проверяемого предпринимателя на территорию, в помещения и на сооружения предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, знакомиться там с необходимыми для осуществления надзора документами, иной информацией и обстоятельствами, а также изготовлять извлечения и снимать копии;



3) проверять бухгалтерский учет предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, и получать необходимую информацию об его хозяйственной деятельности;



4) проверять в предусмотренных настоящим Законом случаях ценообразование, применяемое предпринимателем, занятым в сфере теплоснабжения;



5) согласовывать в предусмотренных настоящим Законом случаях и в порядке предельные цены на тепло;



6) проверять уплату государственной пошлины за выдачу лицензии;



7) издавать в пределах своих полномочий предписания и принимать решения.



Статья 30. Предписание и решение



(1) С целью прекращения нарушения требований, установленных настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами, осуществляющее надзор должностное лицо издает предписание, которое должно содержать следующие данные:



1) имя (наименование) лица, которому сделано предписание;



2) сведения об обстоятельстве, являющемся объектом предписания, требование о прекращении правонарушения, а в случае необходимости - требование о частичном или полном приостановлении деятельности, связанной с правонарушением;



3) срок исполнения предписания;



4) указание на возможность, место, порядок и срок оспаривания предписания;



5) дата издания предписания, имя, фамилия, должность и подпись лица, издавшего предписание.



(2) Если в реестре имеется запись о получившем предписание предпринимателе информация о предписании немедленно заносится в реестр.



(3) в случае повторного неисполнения предписания Департамент по делам конкуренции вправе принять решение, в котором фиксируется повторное неисполнение предписания и которое является основанием для признания лицензии предпринимателя недействительной.

(22.11.2007)



(4) в решении, указанном в части 3 настоящей статьи, указываются:



1) дата и место принятия решения;



2) существо решения;



3) основание решения;



4) имя, фамилия и должность лица, принявшего решение;



5) отметка о возможности, сроке и порядке оспаривания решения.



(5) Решение, указанное в части 3 настоящей статьи, заносится в реестр немедленно по истечении срока его оспаривания, если решение не оспаривается, а в случае оспаривания решения - со дня вступления в силу решения суда, оставившего решение в силе.



(6) в случае неисполнения указанного в части 1 настоящей статьи предписания должностное лицо, осуществляющее надзор, может до принятия указанного в части 3 настоящей статьи решения применять принудительную меру, указанную в Законе о субститутивном исполнении и о штрафах (ПАЭ, 2001, 44, 283 и 580). Максимальный размер штрафа составляет 20 000 крон.



Статья 31. Принудительное отчуждение



(1) Помимо применения оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3 Закона о принудительном отчуждении недвижимой вещи (ПАЭ, 1995, 28, 380; 58, 1006; 2002, 17, 375; RT I, 2002, 47, 297), Департамент по делам конкуренции либо волостная или городская управа может ходатайствовать:

(22.11.2007)



1-о принудительном отчуждении имущества, используемого в предусмотренной лицензией деятельности, если лицо, осуществляющее деятельность на основании лицензии, не исполняет обязанность, предусмотренную частью 2 статьи 27 настоящего Закона;



2-о принудительном отчуждении имущества, используемого в предусмотренной лицензией деятельности, если срок действия лицензии истек или лицензия признана недействительной, а продолжение основывающейся на данном имуществе деятельности в соответствии с настоящим Законом не обеспечено, вследствие чего может поставлена под угрозу надежность снабжения;



3-о принудительном отчуждении сети и позволяющего ее использование ограниченного вещного права, если собственник сети не исполняет обязанности, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона, или если сетевой предприниматель, являющийся собственником или владельцем сети, не имеет лицензии, соответствующей требованиям настоящего Закона.



(3) Департамент по делам конкуренции либо волостная или городская управа может на предусмотренных частью 1 настоящей статьи основаниях ходатайствовать о принудительном отчуждении только в случае, если она уведомила собственника имущества, являющегося предметом принудительного отчуждения, о намерении подать ходатайство о принудительном отчуждении собственника имущества, являющегося предметом принудительного отчуждения, и собственник имущества в течение предоставленного Департаментом по делам конкуренции разумного срока не устранил обстоятельство, являющееся основанием принудительного отчуждения.

(22.11.2007)



(3) Департамент по делам конкуренции либо волостная или городская управа не имеет предусмотренной частью 2 настоящей статьи обязанности в случае, если ее исполнение может ставить под угрозу надежность снабжения.

(22.11.2007)



(4) Принудительное отчуждение производится в соответствии с Законом о принудительном отчуждении недвижимой вещи.



Статья 32. Разрешение споров



(1) При наличии споров, вытекающих из статьи 5 и части 3 статьи 9 настоящего Закона, Департамент по делам конкуренции обязана на основании соответствующего ходатайства предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, или компетентного органа местного самоуправления представить свое мотивированное заключение по делу.

(22.11.2007)



(2) Заключение, указанное в части 1 настоящей статьи, представляется в письменной форме в течение 30 дней. в случае особой сложности дела Департамент по делам конкуренции может продлить срок представления заключения до 90 дней с письменным уведомлением об этом подавшего ходатайство лица.

(22.11.2007)



(3) Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, приостанавливается на время, в течение которого Департаменту по делам конкуренции не передана истребованная ею информация, необходимая для представления мотивированного заключения.

(22.11.2007)



(4) При разрешении ходатайства, указанного в части 1 настоящей статьи, Департамент по делам конкуренции может предложить волостной или городской управе изменить решения, указанные в части 6 статьи 5 и части 3 статьи 9 настоящего Закона.

(22.11.2007)





Глава 6

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ



Статья 33. Неуведомление об изменении данных



Неуведомление юридическим лицом Департамента по делам конкуренции об изменении указанных в настоящем Законе данных -

влечет наложение штрафа в размере до 30 000 крон.

(22.11.2007)



Статья 34. Невыполнение условий лицензии



Невыполнение юридическим лицом условий лицензии -

влечет наложение штрафа в размере до 50 000 крон.



Статья 35. Продажа тепла по несогласованной предельной цене или по цене, превышающей предельную цену



Продажа юридическим лицом тепла по несогласованной предельной цене или по цене, превышающей согласованную предельную цену, если согласование предельной цены требуется согласно настоящему Закону, -

влечет наложение штрафа в размере до 50 000 крон.



Статья 36. Нарушение обязанности по присоединению к сети и взимание необоснованной платы за присоединение



Нарушение обязанности по присоединению к сети потребительской установки, находящейся в районе деятельности сетевого предпринимателя и соответствующей требованиям, установленным настоящим Законом и иными правовыми актами, или взимание необоснованной платы за присоединение -

влечет наложение штрафа в размере до 50 000 крон.



Статья 37. Производство по делам о проступках



(1) К проступкам, предусмотренным статьями 33-36 настоящего Закона, применяются положения Общей части Пенитенциарного кодекса (ПАЭ, 2001, 40, 364; 2003, 1, 504; RT I, 2002, 82, 480; 105, 612; 2003, 4, 22) и Деликтно-процессуального кодекса (ПАЭ, 2002, 16, 313; RT I, 2002, 110, 654).



(2) Учреждением, ведущим во внесудебном порядке производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 33-36 настоящего Закона, является Департамент по делам конкуренции.

(22.11.2007)



(3) Учреждениями, ведущими во внесудебном порядке производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 35 и 36 настоящего Закона, являются в пределах своих полномочий волостные и городские управы.



Статья 38. Поступление штрафа



(1) Суммы штрафов, налагаемых в соответствии со статьями 33-36 настоящего Закона, поступают в государственный бюджет, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.



(2) Если наложившим штраф учреждением, ведущим производство во внесудебном порядке, является волостная или городская управа, то штрафы за проступки, предусмотренные статьями 35 и 36 настоящего Закона, перечисляются в бюджет местного самоуправления, принявшего решение.





Глава 7

ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 39. Срок действия договора, заключенного с государством на основании Закона об энергии



Договор, заключенный между предпринимателем и государством на основании Закона об энергии (ПАЭ, 1997, 41, 833; 2002, 6, 303; 4, 565; 11, 531; 2003, 4, 387; RT I, 2002, 25, 145; 41, 251; 49, 311; 82, 482), действителен до срока, указанного в разрешении на рыночную деятельность.



Статья 40. Действие разрешения на рыночную деятельность



(1) Разрешение на рыночную деятельность, выданное на основании Закона об энергии, действительно до указанного в разрешении срока.



(2) Департамент по делам конкуренции в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу вносит действующие разрешения на рыночную деятельность, выданные до вступления настоящего Закона в силу, в Государственный реестр предпринимателей, занятых в сферах деятельности со специальными требованиями.

(22.11.2007)



Статья 41. Приведение деятельности предпринимателя в соответствие с установленными законом требованиями



(1) Предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, который осуществляет до вступления настоящего Закона в силу деятельность на основании Закона об энергии, должен привести свою деятельность в соответствие с требованиями, установленными настоящим Законом, в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу.



(2) Действовавшая до вступления настоящего Закона в силу цена на тепло, для установления которой предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, получил согласование на основании Закона об энергии, считается по вступлении настоящего Закона в силу предельной ценой на тепло, продаваемое вышеназванным предпринимателем.



Статья 42. Внесение изменений в Закон о государственной пошлине



В Закон о государственной пошлине (ПАЭ, 1997, 62, 1344; 2001, 33, 331; 35, 337; 36, 367; 42, 310; 2002, 4, 565; 11, 531; 17, 375; RT I, 2001, 56, 332; 85, 512; 91, 543; 2002, 1, 1; 18, 97; 23, 131; 24, 135; 27, 151 и 153; 30, 178; 35, 214; 44, 281; 47, 297; 51, 316; 57, 358; 58, 361; 62, 377; 90, 519; 102, 599; 105, 610; 2003, 4, 20; 13, 68) вносятся следующие изменения:



1) часть 2 статьи 3 дополняется пунктом 26_5 в следующем изложении:



"26_5) действия, совершаемые на основании Закона о центральном отоплении;";



2) статья 7 дополняется частью 1_4 в следующем изложении:



"(1_4) При выдаче лицензии, указанной в пунктах 1-3 части 1 статьи 188_2 настоящего Закона, ее получатель уплачивает государственную пошлину за год действия лицензии в течение 10 дней до начала следующего года действия.";



3) закон дополняется статьей 188_2 в следующем изложении:



"Статья 188_2. Выдача лицензии и внесение изменений в условия лицензии



(1) За год действия лицензии, выданной на осуществление деятельности, указанной в части 2 статьи 18 Закона о центральном отоплении, государственная пошлина взимается в следующих размерах:



1) производство тепла в объеме свыше 50 000 МВт в год - 4000 крон на предпринимателя;



2) распределение тепла в объеме свыше 50 000 МВт в год - 4000 крон на предпринимателя;



3) продажа тепла в объеме свыше 50 000 МВт в год - 4000 крон на предпринимателя или входящего в состав концерна предпринимателя, если суммарный объем продажи тепла входящими в состав концерна предпринимателями, занятыми в сфере теплоснабжения, превышает 50 000 МВт в год.



(2) Если изменения в условия лицензии, выданной на осуществление деятельности в указанной в части 2 статьи 18 Закона о центральном отоплении сфере, вносятся по инициативе владельца лицензии, то последний уплачивает государственную пошлину, размер которой составляет 50 процентов от размера государственной пошлины, указанного в части 1 настоящей статьи.".



Статья 43. Вступление закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу 1 июля 2003 года.



Заместитель председателя Рийгикогу

Тунне КЕЛАМ







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru