Закон ЭР от 29.01.2003 (ред. от 22.11.2007) "О ПРИРОДНОМ ГАЗЕ" (Объявлен Президентом ЭР 18.02.2003)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 18 февраля 2003 г. N 367



ЗАКОН

О ПРИРОДНОМ ГАЗЕ



Принят 29 января 2003 года

(RT I, 2003, 21, 128)



(в редакции Законов Эстонской Республики)



от 10.03.2004 (RTI, 2004, 18, 131) с 15.04.2004

от 07.12.2006 (RTI, 2006, 58, 439) с 01.01.2007

от 22.11.2007 (RTI, 2007, 66, 408) с 01.01.2008





(не внесены изменения, внесенные Законами Эстонской Республики)



от 16.11.2005 (RTI, 2005, 64, 483) с 11.12.2005

от 07.02.2007 (RTI, 2007, 17, 80) с 09.03.2007







Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Сфера регулирования закона



(1) Настоящий Закон регулирует связанные с импортом, распределением и продажей природного газа (далее - газ) действия, совершаемые через газовую сеть (далее - сеть), а также присоединение к сети.



(2) Действия, указанные в части 1 настоящей статьи, должны быть координированными и соответствовать принципам объективности, равенства и прозрачности, чтобы обеспечить стабильное, надежное и эффективное газоснабжение по обоснованным ценам и в соответствии с экологическими требованиями и потребностями потребителей.



(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве (ПАЭ, 2002, 5, 354; 14, 336; 17, 375) с учетом особенностей, вытекающих из настоящего Закона.



Статья 2. Понятия



В настоящем Законе применяются понятия в следующем значении:



1) сеть - газовая установка или ее часть, необходимая для распределения газа, при этом потребительские установки не считаются относящимися к сети;



2) газовая установка - стационарная функциональная совокупность газопроводов, основного и вспомогательного оборудования, а также связанных с ними строений;



3) потребительская установка - функциональная совокупность соединенных между собой газопроводов и вспомогательного оборудования, расположенная на недвижимости, в строении или образующем единую хозяйственную единицу функционально связанном комплексе строений и на земле, необходимом для их обслуживания, и предназначенная для снабжения потребителя газом;



4) сетевой район - территория, на которой расположена и развивается сеть, находящаяся в собственности или во владении одного сетевого предпринимателя;



5) район деятельности - определенная лицензией территория, на которой газопредприниматель осуществляет деятельность;



6) точка присоединения к сети - место соединения сети и потребительской установки;



7) граница обслуживания сети - граница, в пределах которой сетевой предприниматель управляет сетью на основании договора;



8) потребитель - лицо, покупающее распределяемый через сеть газ для собственных потребностей;



9) сетевой предприниматель - предприниматель, использующий сеть для оказания сетевых услуг.





Глава 2

ОРГАНИЗАЦИЯ РЫНКА ГАЗА



Раздел 1

УЧАСТНИКИ РЫНКА ГАЗА



Статья 3. Участники рынка



Участниками рынка являются газопредприниматели и потребители.



Статья 4. Газопредприниматель



Газопредприниматель - предприниматель, который осуществляет деятельность хотя бы в одной из сфер, каковыми являются импорт, передача, распределение и продажа газа, и несет ответственность за разрешение связанных с этими сферами деятельности торговых и технических вопросов, а также вопросов обслуживания.



Статья 5. Свободный потребитель газа



(1) Свободный потребитель газа - потребитель или газопредприниматель, через потребительскую установку которого в календарном году потребляется более 200 000 кубометров газа.



(2) Свободный потребитель газа вправе покупать газ у любого управляющего балансом в пределах технических возможностей сети.



Статья 6. Мелкий потребитель газа



Мелкий потребитель газа - потребитель, через потребительскую установку которого в календарном году потребляется до 200 000 кубометров (включительно) газа.





Раздел 2

ОРГАНИЗАЦИЯ РЫНКА ГАЗА



Статья 7. Импорт, передача, распределение и продажа газа



(1) Импорт газа - доставка газа на таможенную территорию по смыслу Таможенного кодекса (ПАЭ, 2002, 11, 531; 17, 375; 2003, 4, 387; 7, 17; RT I, 2002, 44, 284; 92, 528).



(2) Передача газа по смыслу настоящего Закона - транспортировка газа до региональных распределительных трубопроводов, осуществляемая путем повышения давления газа при помощи дополнительной энергии.



(3) Распределение газа по смыслу настоящего Закона - транспортировка самотечного газа через региональные или местные распределительные трубопроводы до потребительских установок.



(4) Продажа газа по смыслу настоящего Закона - передача газа лицам за плату или бесплатно.



Статья 8. Обязанности газопредпринимателя



(1) Газопредприниматель должен обеспечивать снабжение потребителей газом в соответствии с настоящим Законом, условиями лицензии и заключенными договорами.



(2) Газопредприниматель должен вести раздельный бухгалтерский учет передачи, распределения и продажи газа, а также по видам деятельности, не связанным с указанными.



(3) Газопредприниматель должен позволять Департаменту по делам конкуренции проводить проверки своего бухгалтерского учета и давать необходимые объяснения о своей хозяйственной деятельности.

(22.11.2007)



(4) Газопредприниматель представляет в Департамент статистики соответствующие данные, связанные с продажей газа. Перечень данных, а также порядок их представления и форма содержащего указанные данные документа устанавливаются министром экономики и коммуникаций.



Статья 9. Продажа газа



(1) Газопредприниматель, занимающийся продажей газа (далее - продавец газа) обязан продавать в сетевом районе газ всем потребителям, имеющим сетевое соединение, в соответствии с техническими возможностями сети.



(2) Продажная цена газа должна формироваться таким образом, чтобы были обеспечены:



1) покрытие необходимых расходов на деятельность;



2) производство необходимых инвестиций для исполнения обязанности продажи;



3) обоснованная прибыльность.



(3) Продажа газа производится на основании договоров купли-продажи. в договоре купли-продажи фиксируется, в частности, предельная цена.



Статья 10. Цена на газ при продаже мелким потребителям



(1) Предельные цены на газ, продаваемый мелким потребителям, продавец газа должен согласовывать с Департаментом по делам конкуренции.

(22.11.2007)



(2) Продавец газа должен по требованию Департамента объяснить и обосновать формирование предельных цен.

(22.11.2007)



(3) Продавец газа, ходатайствующий о согласовании цены, должен предоставлять Департаменту возможность проверки его бухгалтерского учета, а также давать необходимые объяснения о своей хозяйственной деятельности.

(22.11.2007)



(4) Департамент принимает решение о согласовании указанных в части 1 настоящей статьи предельных цен в течение 30 дней со дня подачи надлежащего ходатайства. При особо сложном или трудоемком производстве по ходатайству о согласовании цен Департамент может продлевать указанный срок до 90 дней с уведомлением ходатайствующего о продлении срока до истечения первоначального срока.

(22.11.2007)



(5) Срок производства по указанному в части 4 настоящей статьи ходатайству приостанавливается, если Департаменту не представлена требуемая ею информация, необходимая для согласования цены.

(22.11.2007)



(6) Продавец газа может продавать в своем районе деятельности газ по цене, не превышающей согласованную с Департаментом предельную цену.

(22.11.2007)



(7) Предельные цены согласовываются в зависимости от количества потребляемого в календарном году газа и являются едиными в пределах всего района деятельности продавца газа.



(8) Продавец газа должен опубликовать установленные в его районе деятельности предельные цены в ежедневной газете общегосударственного распространения как минимум за три месяца до введения их в действие.





Раздел 3

БАЛАНСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ



Статья 11. Понятия, связанные с балансовой ответственностью



(1) Баланс по смыслу настоящего Закона - равновесие между купленным участником рынка и направленным им в сеть количеством газа и проданным участником рынка и полученным им из сети количеством газа в каждом периоде торговли.



(2) Управляющий балансом - газопредприниматель, заключивший в порядке, установленном настоящим Законом и установленными на его основе правовыми актами, с управляющим системой балансовый договор для обеспечения баланса в своем районе деятельности.



(3) Определение баланса - определение баланса в период торговли таким образом, чтобы в результате этого можно было составить балансы участников рынка.



(4) Балансовая ответственность - обязанность управляющего балансом обеспечить баланс.



(5) Балансовый договор - договор, заключенный между управляющим системой и управляющим балансом, на основании которого управляющий системой продает управляющему балансом или покупает у него в каждом периоде торговли необходимое для обеспечения баланса количество газа.



(6) Период торговли - период, в течение которого участник рынка обязан обеспечивать свой баланс. По настоящему Закону периодом торговли считаются одни сутки.



(7) Поставки по соглашению - продажа газа, при которой газопредприниматель продает участнику рынка в каждом периоде торговли заранее оговоренное и предварительно сообщенное управляющему балансом в установленном настоящим Законом порядке количество газа.



Статья 12. Организация балансовой ответственности



Министр экономики и коммуникаций может издавать постановления по вопросам организации обеспечения балансовой ответственности.





Раздел 4

ГАЗОВАЯ СИСТЕМА и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СИСТЕМЫ



Статья 13. Газовая система



Газовая система по смыслу настоящего Закона - техническая система распределения газа, которую образуют расположенные на территории Эстонии сети вместе с соответствующими системами управления, защиты и связи.



Статья 14. Ответственность системы



Ответственность системы - обязанность управляющего системой обеспечивать в соответствии с заключенными договорами в любой момент надежность снабжения и баланс газовой системы.



Статья 15. Управляющий системой



(1) Управляющий системой по смыслу настоящего Закона - сетевой предприниматель, в собственности или владении которого находится распределительная сеть и который имеет на государственной границе системы измерения количества газа.



(2) Управляющий системой должен при осуществлении прав и исполнении обязанностей, вытекающих из настоящей главы, быть беспристрастными, соблюдать принцип равенства в отношении других газопредпринимателей и пользователей сети.



Статья 16. Обязанности управляющего системой



(1) Для исполнения установленной статьей 14 настоящего Закона обязанности управляющий системой:



1) обеспечивает надежность снабжения газовой системы;



2) планирует и руководит газоснабжением в газовой системе, распределением газа в сети и потреблением газа с учетом установленных относительно газовой системы технических ограничений;



3) обеспечивает сотрудничество с газовыми системами соседних государств с учетом установленных относительно этих систем технических ограничений в реальном времени;



4) определяяет на основании переданных ему данных баланс газовой системы и балансы управляющих балансами с целью обеспечения эффективного функционирования рынка газа и справедливого распределения расходов, произведенных на сохранение баланса газовой системы, между управляющими балансами согласно настоящему Закону, изданным на его основе правовым актам и заключенным между управляющим системой и управляющими балансами договорам;



5) заключает балансовые договоры;



6) выполняет иные задачи, вытекающие из настоящего Закона.



(2) Управляющий системой должен с использованием прозрачных процедур покупать для исполнения своих обязанностей газ и услуги на условиях, не допускающих различия между разными газопредпринимателями и не содержащих необоснованные ограничения.



(3) Управляющий системой не может оглашать третьим лицам информацию, полученную им в связи с выполнением своих задач, за исключением случаев, когда обнародование информации предусмотрено законом или необходимо для исполнения обязанностей, вытекающих из настоящего Закона.



Статья 17. Права управляющего системой



(1) Управляющий системой вправе для исполнения своих обязанностей требовать от управляющих балансами увеличения или уменьшения поставок газа в соответствии с договорами, заключенными об импорте и покупке газа.



(2) Управляющий системой вправе издавать обязательные для исполнения другими сетевыми предпринимателями и потребителями распоряжения об ограничении или прерывании потребления газа, если это необходимо для исполнения его обязанностей.



(3) Управляющий системой вправе устанавливать с целью обеспечения ответственности системы технические ограничения относительно использования газовой системы.



(4) Управляющий системой вправе требовать от всех участников рынка и местных самоуправлений информацию, необходимую для исполнения его обязанностей.



(5) Управляющий системой вправе требовать от управляющих балансами выполнения требований и обязанностей, установленных правовыми актами и заключенными договорами, а в случае невыполнения указанных требований или нарушения обязанностей отказывать в заключении договоров с управляющими балансами, расторгать договоры или применять иные предусмотренные договором или правовым актом правоохранительные меры.





Глава 3

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЕТИ



Статья 18. Присоединение к сети



(1) Присоединение к сети по смыслу настоящего Закона - присоединение к данной сети потребительской установки или принадлежащей другому сетевому предпринимателю сети.



(2) Сетевой предприниматель обязан в пределах технических возможностей сети присоединять к сети всех подавших соответствующее ходатайство лиц, находящихся в сетевом районе сетевого предпринимателя (далее - присоединяющиеся лица), если это не ставит под угрозу надежность снабжения присоединившихся ранее лиц.



(3) Сетевой предприниматель должен в письменной форме обосновать отказ в удовлетворении ходатайства присоединяющегося лица в течение 30 дней со дня получения ходатайства.



(4) Сетевой предприниматель выдает по ходатайству присоединяющегося лица условия присоединения к сети (далее - условия присоединения).



(5) Условия присоединения должны:



1) быть прозрачными и однозначно понимаемыми;



2) предусматривать принцип равенства в отношении однотипных присоединяющихся лиц;



3) учитывать технические и экономические условия конкретного присоединения;



4) учитывать интересы развития и стабильности сети;



5) учитывать технические возможности сети.



(6) Условиями присоединения определяются:



1) точка присоединения к сети;



2) местонахождение измерительной системы;



3) граница обслуживания сети;



4) обязанности присоединяющегося лица и сетевого предпринимателя;



5) калькуляция платы за присоединение;



6) срок действия условий присоединения;



7) иные специальные условия.



(7) При смене присоединенной к сети потребительской установки или ее собственника плата за присоединение не взимается в случае одновременного выполнения следующих условий:



1) присоединение к имеющейся потребительской установке производится без изменения местонахождения точки присоединения к сети;



2) отсутствие ходатайства об изменении суммарной потребляемой мощности, определенной договором, заключенным прежним потребителем;



3) сохранение технических условий для присоединения потребительской установки присоединяющегося лица.



Статья 19. Заключение договора о присоединении к сети



(1) Для присоединения к сети сетевой предприниматель и собственник присоединяемой к сети потребительской установки или уполномоченный им представитель заключают письменный договор.



(2) в договоре определяются, в частности:



1) точка присоединения к сети;



2) местонахождение измерительной системы;



3) граница обслуживания сети;



4) размер платы за присоединение;



5) технические условия присоединения;



6) срок выполнения договора.



(3) Департамент вправе проверять обоснованность отказа в присоединении, платы за присоединение и условий договора.

(22.11.2007)



Статья 20. Исчисление платы за присоединение



(1) Сетевой предприниматель вправе взимать с присоединяющегося к сети лица обоснованную плату за присоединение.



(2) Исчисление платы за присоединение производится с учетом необходимости обеспечить требуемые для конкретного присоединения:



1) покрытие инвестиций;



2) выполнение требований по охране окружающей среды;



3) выполнение требований качества и безопасности;



4) обоснованную прибыльность.



(3) Размер платы за присоединение исчисляет сетевой предприниматель.



(4) Если изменение технических условий присоединения в точке присоединения к сети происходит по инициативе сетевого предпринимателя, то расходы оплачивает сетевой предприниматель.



(5) Сетевой предприниматель может взимать обоснованную плату за изменение технических условий потребления газа по инициативе потребителя или другого сетевого предпринимателя.



Статья 21. Район деятельности сетевого предпринимателя



(1) Сетевой предприниматель определяет свой сетевой район.



(2) Сетевой предприниматель может иметь несколько сетевых районов, которые образуют указанный в лицензии сетевого предпринимателя район деятельности.



(3) Районы деятельности разных сетевых предпринимателей могут перекрываться.



(4) Если сетевые предприниматели договорились между собой о взаимном изменении границ районов деятельности, то вся территория, на которой сетевые предприниматели осуществляют деятельность должна быть охвачена районами их деятельности также после изменения границ.



(5) Сетевые предприниматели должны уведомить Департамент об указанном в части 4 настоящей статьи взаимном изменении районов деятельности с приложением к уведомлению соглашения, заключенного о взаимном распределении действий и обязанностей.

(22.11.2007)



Статья 22. Обязанности сетевого предпринимателя



(1) Сетевой предприниматель обязан обеспечивать снабжение газом лиц, имеющих сетевое соединение, согласно настоящему Закону, условиям лицензии и заключенным договорам.



(2) Сетевой предприниматель несет ответственность за функционирование и исправность сети, находящейся в его собственности или владении.



(3) Сетевой предприниматель обязан развивать сеть таким образом, чтобы было обеспечено присоединение к сети находящихся в его сетевом районе потребительских установок.



(4) Сетевой предприниматель должен организовать измерение количества потребляемой из сети газа и вести соответствующий учет, если не имеется иной договоренности.



(5) Сетевой предприниматель обязан предоставлять всем другим сетевым предпринимателям необходимую информацию, чтобы обеспечить распределение и продажу газа сообразным надежному и эффективному использованию соединенных между собой сетей способом.



(6) Сетевой предприниматель может прекратить свою деятельность только при условии передачи вытекающих из настоящей статьи обязанностей другому сетевому предпринимателю.



(7) Сетевой предприниматель должен не позднее чем за 12 месяцев до прекращения своей деятельности в письменной форме уведомить Департамент о плане и времени прекращения деятельности, а также представить достаточный обзор обстоятельств, обеспечивающих выполнение установленных настоящей статьей требований.

(22.11.2007)



Статья 23. Сетевая услуга и ее цена



(1) Сетевая услуга по смыслу настоящего Закона - оказание через сеть услуги по передаче или распределению газа.



(2) Цены на сетевые услуги должны быть обоснованными и исходить из расходов, необходимых для функционирования и развития сети, для надежности работы и снабжения, для измерения распределяемого через сеть газа, для передачи и учета результатов измерений, а также из обоснованной прибыльности таким образом, чтобы было обеспечено его бесперебойное снабжение потребителей газом.



(3) Цены на сетевые услуги должны формироваться таким образом, чтобы были обеспечены:



1) покрытие необходимых расходов на деятельность;



2) производство инвестиций для исполнения обязанности по осуществлению деятельности и ее развитию;



3) выполнение требований по охране окружающей среды;



4) выполнение требований качества и безопасности;



5) обоснованную прибыльность.



(4) Сетевой предприниматель должен представить Департаменту на согласование цены на сетевые услуги и основы их установления, за исключением случаев транзита газа, и по требованию Департамента обосновать формирование цен.

(22.11.2007)



(5) Департамент ведет производство по указанному в части 4 настоящей статьи ходатайству в порядке, установленном частями 2-5 статьи 10 настоящего Закона.

(22.11.2007)



(6) Сетевой предприниматель должен опубликовать согласованные цены на сетевые услуги в своем районе деятельности в ежедневной газете общегосударственного распространения как минимум за три месяца до введения их в действие.



Статья 24. Измерения и установка измерительных систем



(1) Сетевой предприниматель должен обеспечивать определение всех входящих в его сеть и выходящих из сети количеств газа, а также сбор и обработку результатов измерений.



(2) Определение баланса при продаже газа на основании поставки по соглашению должно основываться на результатах измерений, полученных измерительным прибором дистанционного учета информации, что позволяет определять количества газа по периодам торговли.



(3) Сетевой предприниматель устанавливает в сети, находящейся в его владении, проектную измерительную вместе с необходимым дополнительным оборудованием в максимальной близости от места потребления за свой счет, если иное не установлено договором.



(4) Если имеющаяся у потребителя измерительная система не соответствует действующим техническим требованиям сетевой предприниматель заменяет ее за свой счет, если иное не установлено договором.



(5) Если потребитель желает изменить мощность потребительской установки, то сетевой предприниматель производит замену или наладку измерительной системы и ограничивающего мощность потребления оборудования. Расходы, связанные с переналадкой, оплачивает потребитель.



Статья 25. Самовольное потребление



(1) Самовольным потреблением газа считается:



1) сокрытие или уменьшение фактически потребленного количества газа путем повреждения счетчиков, искажения показаний, повреждения измерительной системы или ее частей либо запорной арматуры;



2) неизмеренное потребление с сетевого соединения без разрешения сетевого предпринимателя;



3) потребление без действующего письменного договора.



(2) Сетевой предприниматель может требовать за самовольно потребленный газ плату в размере до трехкратной стоимости самовольно потребленного количества газа.



(3) Порядок определения количества самовольно потребленного газа и его стоимости устанавливает министр экономики и коммуникаций.



Статья 26. Прерывание и восстановление газоснабжения



(1) Сетевой предприниматель вправе прервать сетевое соединение без предварительного уведомления потребителя, если подвергается опасности жизнь, здоровье или имущество людей или окружающая среда.



(2) Сетевой предприниматель вправе немедленно прервать сетевое соединение с момента установления самовольного потребления газа.



(3) Сетевой предприниматель вправе прервать газоснабжение с предварительным уведомлением об этом не менее чем за семь дней, если:



1) потребительская установка ухудшает снабжение газом другого потребителя или технические параметры сети;



2) затруднен доступ сетевого предпринимателя к измерительной системе, расположенной на территории, находящейся в собственности или владении потребителя, для ее проверки или замены либо выполнения работ, необходимых для эксплуатации газовой установки;



3) нарушены условия, установлнные договором купли-продажи газа или законом.



(4) До прерывания газоснабжения в предусмотренных частью 3 настоящей статьи случаях сетевой предприниматель обязан предоставить потребителю разумный срок для устранения недостатков и в письменной форме уведомить его о прерывании сетевого соединения. в уведомлении должны быть указаны:



1) причина прерывания газоснабжения;



2) срок устранения недостатков.



(5) Сетевое соединение и газоснабжение, прерванные по указанным в части 3 настоящей статьи причинам, восстанавливаются после оплаты потребителем обоснованных расходов на прерывание и восстановление при условии, что договор не расторгнут.





Глава 4

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ



Статья 27. Предоставление права на осуществление деятельности



(1) Лицензия - предоставляемое предпринимателю Департаментом по делам конкуренции право на осуществление деятельности в указанных в части 2 настоящей статьи сферах.

(22.11.2007)



(2) Лицензия требуется для осуществления деятельности в следующих сферах:



1) импорт газа;



2) продажа газа;



3) оказание услуг по передаче или распределению газа через сеть;



4) оказание услуг управляющего системой.



(3) Ходатайствовать о выдаче лицензии, указанной в части 3 настоящей статьи, не обязано лицо, продающее газ только своим членам, арендаторам или нанимателям, если такая продажа не является его основной деятельностью и производится в границах одной недвижимости или строения - движимой вещи, а также земли, необходимой для их обслуживания.



(4) Один предприниматель может иметь несколько лицензий для осуществления деятельности в нескольких сферах, указанных в пунктах 1-4 части 2 настоящей статьи.



(5) Лицензия предоставляет право на осуществление соответствующей деятельности только владельцу лицензии. Не допускается передача лицензии другому предпринимателю.



(6) За лицензию, выдачу лицензии и внесение в нее изменений, взимается государственная пошлина в установленном Законом о государственной пошлине размере.

(07.12.2006)



Статья 28. Требования к форме деятельности и капиталу



(1) Ходатайствовать о выдаче лицензии для осуществления деятельности в сферах, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Закона, может акционерное общество или товарищество с ограниченной ответственностью, включенное в коммерческий регистр либо находящееся в стадии учреждения, которое имеет технические возможности и персонал, обладающий необходимыми для осуществления деятельности в указанной в ходатайстве сфере умениями, и деятельность которого соответствует требованиям по охране окружающей среды, безопасности труда и иным требованиям, предусмотренным правовыми актами.



(2) Размер акционерного или паевого капитала сетевого предпринимателя должен составлять не менее 500 000 крон.



Статья 29. Обращение с ходатайством о выдаче лицензии



(1) Для получения лицензии ходатайствующий об ее выдаче предприниматель (далее - ходатайствующий) подает в Департамент ходатайство, содержащее следующие данные:

(22.11.2007)



1) наименование предпринимателя;



2) адрес местонахождения и номера средств связи предпринимателя;



3) код по коммерческому регистру, за исключением коммерческого товарищества, находящегося в стадии учреждения;



4) предлагаемый район деятельности;



5) сфера деятельности, указанная в части 2 статьи 27 настоящего Закона, для которой подается ходатайство о выдаче лицензии, и описание планируемой деятельности;



6) дата подачи ходатайства о выдаче лицензии, а также имя, должность и номер средства связи подписавшего ходатайство лица.



(2) Ходатайствующий прилагает к указанному в части 1 настоящей статьи ходатайству:



1) подтверждение управляющего системой о том, что передача и распределение газа допустимы с точки зрения технических возможностей газовой системы и не представляют опасности для надежности снабжения, если ходатайство подается для импорта газа через сеть;



2) генеральный план и описание сетей, находящихся в районе деятельности;



3) данные, подтверждающие выполнение условий и требований, установленных настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами относительно ходатайствующего и указанной в ходатайстве деятельности.



(3) Ходатайствующий должен по требованию Департамента доказать выполнение всех условий и требований, установленных настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами относительно ходатайствующего и указанной в ходатайстве деятельности.

(22.11.2007)



Статья 30. Принятие решения относительно выдачи лицензии



(1) Департамент принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в этом на основании поданного ходатайства и приложенных к нему и дополнительно представленных по требованию Департамента данных, руководствуясь при этом положениями настоящего Закона и изданных на его основе правовых актов, а также принципами объективности, прозрачности и равенства.

(22.11.2007)



(2) Департамент принимает мотивированное решение о выдаче лицензии или об отказе в этом в течение 60 дней со дня подачи соответствующего требованиям настоящего Закона ходатайства и представления всех прилагаемых к нему документов, а также данных, дополнительно затребованных Департаментом от ходатайствующего на основании настоящего Закона.

(22.11.2007)



(3) Ходатайствующий уведомляется о решении о выдаче лицензии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.



(4) Департамент заносит указанные в части 1 статьи 32 настоящего Закона данные в реестр хозяйственной деятельности (далее - реестр) в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. в отношении публикации данных применяются положения Закона о реестре хозяйственной деятельности (ПАЭ, 2004, 7, 79).

(10.03.2004)



(22.11.2007)



Статья 31. Отказ в выдаче лицензии



(1) Департамент может отказать в выдаче лицензии, если:

(22.11.2007)



1) ходатайствующий не представил данные, требуемые на основании настоящего Закона, либо представил данные, вводящие в заблуждение, или недостоверные данные или поддельные документы;



2) ходатайствующий не соответствует требованиям, предъявляемым к предпринимателям настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами, либо у него отсутствуют требуемые организационно-хозяйственные предпосылки и условия для осуществления указанной в ходатайстве деятельности;



3) указанная в ходатайстве деятельность не соответствует требованиям настоящего Закона или изданных на его основе правовых актов;



4) имеются обоснованные сомнения в способности ходатайствующего выполнять предусмотренные правовыми актами обязанности или устанавливаемые лицензией условия;



5) выдача лицензии может противоречить указанным в настоящем Законе целям;



6) любая лицензия, ранее выданная ходатайствующему на основании настоящего Закона, в течение трех лет до дня подачи данного ходатайства о выдаче лицензии была признана недействительной на ином, помимо указанного в части 2 статьи 35 настоящего Закона, основании;



7) ходатайствующий имеет наказание за осуществление деятельности без лицензии в сфере, где согласно настоящему Закону требуется лицензия, и не истекли сроки, указанные в статье 25 Закона о регистре наказаний (ПАЭ, 1997, 67, 1467; 2002, 19, 477);



8) в отношении ходатайствующего применено за какое-либо виновное деяние принудительное прекращение и соответствующее решение суда вступило в законную силу;



9) ходатайствующим о выдаче лицензии не уплачена государственная пошлина.



(2) Письменное мотивированное уведомление о решении об отказе в выдаче лицензии направляется ходатайствующему в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.



(3) До принятия решения об отказе в выдаче лицензии Департамент должен предоставить ходатайствующему разумный срок для устранения обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии. Департамент уведомляет ходатайствующего о предоставлении срока с указанием препятствующих выдаче лицензии обстоятельств и времени, в течение которого они должны быть устранены.

(22.11.2007)



Статья 32. Данные и условия лицензии



(1) в решении о выдаче лицензии должны быть указаны как минимум следующие данные:



1) дата выдачи лицензии;



2) фирменное наименование, код по коммерческому регистру, адрес местонахождения и номер средства связи получателя лицензии;



3) указанная в части 2 статьи 27 настоящего Закона сфера деятельности, для осуществления которой выдается лицензия;



4) район деятельности;



5) условия лицензии.



(2) Частью лицензии являются условия лицензии, которые устанавливает Департамент решением о выдаче лицензии и которые имеющий лицензию предприниматель обязан выполнять.

(22.11.2007)



(3) в решении о выдаче лицензии в качестве условий указываются:



1) требования управляющего системой к импорту газа, учитывающие технические возможности и надежность снабжения газовой системы, в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 29 настоящего Закона;



2) обязанность по развитию деятельности согласно статьи 22 настоящего Закона;



3) иные условия, если это необходимо для обеспечения надежности снабжения или исполнения обязанностей или достижения целей, вытекающих из настоящего Закона и изданных на его основе правовых актов, либо учета специфики конкретной деятельности.



(4) Условия лицензии вступают в силу одновременно с лицензией или в иные сроки, установленные Департаментом.

(22.11.2007)



(5) Предприниматель, который по какой-либо причине не может выполнять условия лицензии или предусмотренные настоящим Законом обязанности, должен немедленно уведомить об этом в письменной форме Департамент с указанием, по какой причине и какие условия, задачи или обязанности он не в состоянии выполнять, и по возможности ходатайствовать о внесении изменений в условия лицензии.

(22.11.2007)



Статья 33. Внесение изменений в данные и условия лицензии



(1) Предприниматель обязан незамедлительно уведомить Департамент об изменении данных, указанных в части 1 статьи 32 настоящего Закона.

(22.11.2007)



(2) Департамент может после выдачи лицензии на основании обоснованного письменного ходатайства газопредпринимателя внести изменения в условия лицензии или добавить новые условия с соблюдением положений настоящего Закона, а также принципов равенства и свободной конкуренции.

(22.11.2007)



(3) Департамент заносит измененные данные в реестр в течение трех рабочих дней со дня их получения.

(10.03.2004)



(22.11.2007)



Статья 34. Срок действия лицензии



(1) Срок действия лицензии начинается со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии, или со дня, указанного в решении. Срок действия лицензии, выдаваемой коммерческому товариществу, находящемуся в стадии учреждения, начинается со дня включения ходатайствующего в коммерческий регистр или со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии в зависимости от того, какой из указанных дат наступает позже.



(2) Действие лицензии прекращается:



1) признанием лицензии недействительной;



2) прекращением владельца лицензии.



(3) Действие лицензии не прекращается при объединении, разделении или преобразовании газопредпринимателя.



(4) в случае объединения лицензия, выданная присоединяемому товариществу на основании настоящего Закона, продолжает действовать на тех же условиях в качестве лицензии объединяющего товарищества. При объединении путем учреждения нового товарищества лицензия, выданная объединяющему товариществу на основании настоящего Закона, продолжает действовать на тех же условиях в качестве лицензии учреждаемого товарищества.



(5) в случае разделения лицензия, выданная разделяющемуся товариществу на основании настоящего Закона, продолжает действовать на тех же условиях в качестве лицензии приобретающего товарищества в той мере, в какой передаваемое приобретающему товариществу имущество используется в деятельности, осуществляемой на основании лицензии. в случае необходимости разделяющееся и приобретающее товарищества должны ходатайствовать о внесении изменений в условия лицензии.



(6) в случае преобразования лицензия, выданная преобразуемому товариществу на основании настоящего Закона, продолжает действовать на тех же условиях в качестве лицензии нового товарищества.



(7) в указанных в частях 4-6 настоящей статьи случаях Департамент принимает по ходатайству прежнего или нового владельца лицензии решение, которым вносятся изменения в данные и условия лицензии.

(22.11.2007)



(8) Положения частей 4-6 настоящей статьи не влияют на право Департамента признать лицензию недействительной на установленных настоящим Законом основаниях.

(22.11.2007)



Статья 35. Признание лицензии недействительной



(1) Департамент может признать лицензию недействительной, если:

(22.11.2007)



1) установлено, что владельцем лицензии при подаче ходатайства о выдаче лицензии были представлены данные, вводящие в заблуждение, или недостоверные данные либо поддельные документы;



2) установлено, что владелец лицензии не соответствует требованиям, установленным в отношении газопредпринимателя настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами, либо у него отсутствуют требуемые организационно-хозяйственные предпосылки и условия для осуществления указанной в лицензии деятельности;



3) деятельность владельца лицензии не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами;



4) владелец лицензии не выполняет установленные настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами обязанности или условия лицензии;



5) владелец лицензии противоправно передавал вытекающие из лицензии права третьим лицам;



6) в отношении владельца лицензии применено за какое-либо виновное деяние принудительное прекращение и соответствующее решение суда вступило в законную силу;



7) владельцем лицензии неоднократно допускались нарушения законов о налогах;



8) установлено наличие какого-либо обстоятельства, которое в соответствии с настоящим Законом могло служить основанием для отказа в выдаче лицензии;



9) владелец лицензии не приступил к осуществлению указанной в лицензии деятельности в течение 12 месяцев со дня выдачи лицензии или прекратил названную деятельность в течение срока действия лицензии.



(2) Департамент может признать лицензию недействительной по ходатайству владельца лицензии, если иное не установлено настоящим Законом.

(22.11.2007)



(3) Если указанное в части 1 настоящей статьи обстоятельство, служащее основанием для признания лицензии недействительной, может быть устранено, то Департамент предоставляет владельцу лицензии для этого срок разумной продолжительности.

(22.11.2007)



(4) Департамент направляет решение о признании лицензии недействительной владельцу лицензии и исключает данные о предпринимателе из реестра в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании лицензии недействительной.

(22.11.2007)



Статья 36. Обязанность по продолжению деятельности



(1) в случае истечения срока действия лицензии или признания ее недействительной Департаментом по делам конкуренции последняя должна при необходимости принять решение о мерах, которые должны быть приняты для продолжения деятельности, осуществляемой на основании лицензии, и для обеспечения сохранности необходимого для продолжения деятельности имущества.

(22.11.2007)



(2) По истечении срока действия лицензии или в случае признания лицензии недействительной владелец лицензии должен по требованию Департамента продолжать исполнение обязанностей, вытекающих из правовых актов и условий лицензии, в течение установленного Департаментом срока.

(22.11.2007)





Глава 5

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР



Статья 37. Орган государственного надзора



(1) Государственный надзор за выполнением требований, установленных настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами, осуществляет Департамент по делам конкуренции.

(22.11.2007)



(2) Департамент использует имеющуюся в ее распоряжении информацию только для выполнения задач, вытекающих из закона.

(22.11.2007)



Статья 38. Права органа государственного надзора



Департамент имеет для выполнения своих задач право:

(22.11.2007)



1) получать от участников рынка, а также от государственных и муниципальных учреждений данные, необходимые для выполнения задач, установленных настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами;



2) проходить для осуществления контроля на месте на территорию, в помещения и сооружения участников рынка, знакомиться там с необходимыми для осуществления надзора документами и иной информацией и обстоятельствами, а также изготовлять выписки и копии;



3) проверять бухгалтерский учет газопредпринимателей и получать необходимую информацию об их хозяйственной деятельности;



4) проверять в предусмотренных настоящим Законом случаях применяемое газопредпринимателями ценообразование;



5) согласовывать в установленных настоящим Законом порядке и случаях предельные цены на газ и цены на сетевые услуги;



6) проверять уплату государственной пошлины за выдачу лицензий;



7) издавать в пределах своей компетенции предписания и принимать решения;



8) устанавливать временные цены на передачу или распределение газа сроком не более двух месяцев в ситуации, когда цена на передачу или распределение не обоснована и газопредпринимателем не соблюдаются предписания Департамента;

(22.11.2007)



9) представлять в предусмотренном правовыми актами порядке Эстонию в международных организациях и сотрудничать с иностранными учреждениями, регулирующими энергетический рынок.



Статья 39. Предписание и решение Департамента

(22.11.2007)



(1) Для прекращения нарушения требований, установленных настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами, Департамент издает предписание, содержащее следующие данные:

(22.11.2007)



1) имя или наименование лица, которому адресовано предписание;



2) данные об обстоятельстве, являющемся объектом предписания, требование о прекращении правонарушения и, в случае необходимости, требование о частичном или полном приостановлении связанной с правонарушением деятельности;



3) срок исполнения предписания;



4) указание на возможность, место, порядок и срок оспаривания предписания;



5) дата издания предписания, имя, фамилия, должность и подпись составившего предписание должностного лица.



(2) Информация о предписании заносится в реестр незамедлительно, но не позднее пяти рабочих дней.



(3) в случае повторного неисполнения предписания Департамент вправе принять решение, в котором фиксируется повторное неисполнение предписания и которео является основанием для признания лицензии предпринимателя недействительной.

(22.11.2007)



(4) в решении, указанном в части 3 настоящей статьи, указываются:



1) время и место принятия решения;



2) существо решения;



3) основание решения;



4) имя, фамилия и должность должностного лица, принявшего решение;



5) отметка о возможности, сроке и порядке оспаривания решения.



(5) Данные о решении, указанном в части 3 настоящей статьи, заносятся в реестр незамедлительно по истечении срока его оспаривания, если решение не было оспорено, а в случае оспаривания решения - со дня вступления в законную силу решения суда, оставившего решение в силе.



(6) в случае неисполнения предписания, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляющее надзор должностное лицо может до принятия указанного в части 3 настоящей статьи решения применять штраф в порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и о штрафах (ПАЭ, 2001, 44, 283 и 580). Максимальный размер штрафа составляет 20 000 крон.



Статья 40. Принудительное отчуждение



(1) Помимо применения оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3 Закона о принудительном отчуждении недвижимой вещи (ПАЭ, 1995, 28, 380; 58, 1006; 2002, 17, 375; RT I, 2002, 47, 297), Департамент может ходатайствовать:

(22.11.2007)



1-о принудительном отчуждении имущества, используемого в предусмотренной лицензией деятельности, если действующее на основании лицензии лицо не исполняет обязанности, установленные частью 2 статьи 36 настоящего Закона;



2-о принудительном отчуждении имущества, используемого в предусмотренной лицензией деятельности, в случае истечения срока действия лицензии или признания лицензии недействительной, если не обеспечено продолжение основанной на данном имуществе деятельности в соответствии с настоящим Законом, что может повлечь возникновение угрозы надежности снабжения газовой системы;



3-о принудительном отчуждении сети и обеспечивающего ее использование ограниченного вещного права, если собственник сети не исполняет обязанности, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона, либо если сетевой предприниматель, являющийся собственником или пользователем сети, не имеет соответствующей настоящему Закону лицензии.



(2) Департамент может ходатайствовать о принудительном отчуждении на предусмотренных частью 1 настоящей статьи основаниях только в случае, если он уведомил о намерении подачи ходатайства о принудительном отчуждении собственника имущества, служащего предметом принудительного отчуждения, и собственник имущества не устранил являющееся основанием для принудительного отчуждения обстоятельство в течение предоставленного Департаментом разумного срока.

(22.11.2007)



(3) Департамент не имеет указанной в части 2 настоящей статьи обязанности в случае, если исполнение данной обязанности может повлечь возникновение угрозы надежности снабжения.

(22.11.2007)



(4) Принудительное отчуждение производится в соответствии с Законом о принудительном отчуждении недвижимой вещи.





Глава 6

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ



Статья 41. Неуведомление об изменении данных



Неуведомление юридическим лицом Департамента по делам конкуренции об изменении данных в соответствии с настоящим Законом -

влечет наложение штрафа в размере до 30 000 крон.

(22.11.2007)



Статья 42. Невыполнение условий лицензии



Невыполнение юридическим лицом условий лицензии -

влечет наложение штрафа в размере до 50 000 крон.



Статья 43. Продажа газа или оказание сетевых услуг по несогласованной предельной цене или по цене, превышающей предельную цену



Продажа юридическим лицом газа или оказание им сетевой услуги по несогласованной предельной цене или по цене, превышающей согласованную предельную цену, -

влечет наложение штрафа в размере до 50 000 крон.



Статья 44. Нарушение обязанности присоединения к сети и взимание необоснованной платы за присоединение



Нарушение обязанности присоединения к сети потребительской установки, находящейся в районе деятельности сетевого предпринимателя и соответствующей требованиям, установленным настоящим Законом и иными правовыми актами, или взимание необоснованной платы за присоединение -

влечет наложение штрафа в размере до 50 000 крон.



Статья 45. Производство по делам о проступках



(1) К проступкам, предусмотренным статьями 41-44 настоящего Закона, применяются положения Общей части Пенитенциарного кодекса (ПАЭ, 2001, 40, 364; 2003, 1, 504; 2004, 3, 612; RT I, 2002, 82, 480; 2003, 4, 22) и Деликтно-процессуального кодекса (ПАЭ, 2002, 16, 313; RT I, 2002, 110, 654).



(2) Учреждением, ведущим во внесудебном порядке производство по проступкам, предусмотренным статьями 41-44 настоящего Закона, является Департамент по делам конкуренции.

(22.11.2007)





Глава 7

ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 46. Срок действия договора, заключенного с государством на основании Закона об энергии



Договор, заключенный между предпринимателем и государством на основании Закона об энергии (ПАЭ, 1997, 41, 833; 2002, 6, 303; 4, 565; 11, 531; 2003, 4, 387; 19, 311; RT I, 2002, 25, 145; 41, 251; 82, 482), действителен до срока, указанного в разрешении на рыночную деятельность.



Статья 47. Срок действия разрешения на рыночную деятельность



(1) Разрешение на рыночную деятельность, выданное на основании Закона об энергии, действительно до указанного в разрешении срока.



(2) Департамент по делам конкуренции в срок до 15 апреля 2005 года регистрирует в реестре хозяйственной деятельности действительные разрешения на рыночную деятельность, выданные до вступления настоящего Закона в силу.

(22.11.2007)



Статья 48. Приведение деятельности предпринимателя в соответствие с требованиями, установленными законом



Газопредприниматели, осуществлявшие до вступления настоящего Закона в силу деятельность на основании Закона об энергии, должны привести в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу свою деятельность в соответствие с установленными настоящим Законом требованиями.



Статья 49. (В настоящем тескте не приводится.)



Статья 50. Вступление закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу 1 июля 2003 года.



Заместитель председателя Рийгикогу

Тунне КЕЛАМ







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru