Закон ЭР от 04.06.2008 "О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ и в ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ" (Объявлен Президентом ЭР 04.11.2003)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 4 ноября 200 г. N 456



ЗАКОН

О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ

ТРАНСПОРТЕ и в ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ



Принят 15 октября 2003 года

(RT I, 2003, 71, 471)



I. в Закон об общественном транспорте (ПАЭ, 2000, 14, 58; 2001, 16, 85; 2002, 14, 336; 17, 375; 2003, 4, 387; RT I, 2002, 110, 654; 2003, 20, 116; 58, 387) вносятся следующие изменения:



Статья 1. По всему тексту Закона слова "Министерство путей сообщения и связи" "министр путей сообщения и связи" заменяются словами "Министерство экономики и коммуникаций" и "министр экономики и коммуникаций", а также слова "шоссейное движение" заменяются словами "дорожное движение" и слово "маршрут" заменяется словом "дорога" в соответствующих падежах.



Статья 2. в статье 2:



1) пункт 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"1) общественный транспорт - это платные пассажирские перевозки, организуемые на основании лицензии, а также платная перевозка транспортных средств по линиям судов, маломерных судов и паромами (далее - услуги общественного транспорта). Услуги общественного транспорта оказываются в виде маршрутных, нерегулярных и таксомоторных перевозок;";



2) пункт 9 изменяется и излагается в следующей редакции:



"9) междугородные маршрутные перевозки - это пассажирские перевозки автомобильным сообщением по дорогам, пролегающим по разным уездам;";



3) пункт 16 изменяется и излагается в следующей редакции:



"16) часовой тариф - это стоимость одного часа пользования транспортным средством общего пользования;";



4) статья дополняется пунктами 18-20 в следующем изложении:



"18) маршрут - это путь следования транспортного средства общего пользования перевозчика, осуществляемая на основании договора оказания публичных услуг, разрешения на обслуживание маршрута или заключенного с заказчиком договора, за предусмотренное расписанием движения время;



19) расписание движения - это документ, определяющий путь следования транспортного средства общего пользования, время отправления (на междугородных маршрутах также время прибытия) и остановки для посадки и высадки пассажиров;



20) карточка водителя такси - это документ, предоставляющий пассажирам информацию о водителе такси."



Статья 3. Пункты 2, 3, 5 и 12 части 1 статьи 5 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"2) организуют изучение потребностей населения в передвижении с целью выявления спроса на услуги общественного транспорта, целесообразности и возможностей организации перевозок различного вида; устанавливают нормы уровня услуг общественного транспорта на волостных или городских маршрутах и совместно с перевозчиками обеспечивают их соблюдение; в случае необходимости разрабатывают и утверждают для таксомоторных перевозок перечень данных карточки водителя такси и форму карточки;



3) формируют маршрутную сеть волостного или городского общественного транспорта, утверждают требования к составлению расписания движения на волостных или городских маршрутах и порядок их представления, рассмотрения, изменения и утверждения, утверждают расписания движения на волостных или городских маршрутах с учетом уездных и общегосударственной маршрутных сетей или уполномочивают на то волостное или городское учреждение;";



"5) выдают в случаях, предусмотренных статьей 34 настоящего Закона, лицензии на осуществление пассажирских перевозок, карточки на транспортное средство и разрешения на обслуживание маршрута;";



"12) осуществляют надзор за выполнением требований выданных ими лицензий на осуществление пассажирских перевозок и разрешений на обслуживание маршрута, а также заключенных ими договоров оказания публичных услуг и заключенных административных договоров о предоставлении полномочий на выполнение административных поручений (далее - административный договор), в соответствии с Законом об административном сотрудничестве (RT I, 2003, 20, 117).";



Статья 4. в статье 6:



1) пункты 3, 5 и 11 части 1 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"3) формируют в уездах маршрутную сеть общественного транспорта, связанную с общегосударственной сетью, утверждают требования к составлению расписаний движения на уездных маршрутах и порядок их представления, рассмотрения, изменения и утверждения, утверждают расписания движения на уездных маршрутах с учетом расписаний движения на междугородных, а также волостных и городских маршрутах и предложений соответствующих местных самоуправлений;";



"5) выдают в случаях, предусмотренных в статье 34 настоящего Закона, лицензии на осуществление пассажирских перевозок, карточки на транспортное средство и разрешения на обслуживание маршрута;";



"11) осуществляют надзор за выполнением требований выданных ими лицензий на осуществление пассажирских перевозок и разрешений на обслуживание маршрута, а также заключенных ими договоров на оказание публичных услуг и административных договоров.";



2) часть 3 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(3) Управы граничащих между собой уездов могут по взаимному соглашению с согласия Министерства экономики и коммуникаций могут поддерживать соединяющие указанные уезды междугородние маршруты за счет сумм целевых дотаций общественного транспорта из государственного бюджета и бюджетов муниципальных единиц."



Статья 5. Часть 2 статьи 7 изменяется и излагается в следующей редакции:



"2) в зависимости от региональных особенностей пассажиропотоков и потребности в более рациональной организации работы общественного транспорта муниципальные единицы и государство могут на основании административного договора уполномочить региональный центр общественного транспорта выполнять задачи, возложенные на них статьями 5 и 6 настоящего Закона, и выделить центру необходимые для выполнения указанных задач денежные и материальные средства."



Статья 6. в статье 8:



1) пункт 3 части 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"3) формирует общегосударственную сеть общественного транспорта, утверждает требования к составлению расписаний движения на внутригосударственных и международных маршрутах и порядок их представления, рассмотрения, изменения и утверждения, утверждает расписания движения на внутригосударственных междугородных и международных маршрутах с учетом расписаний движения на местных маршрутах и предложений соответствующих уездных управ или уполномочивает находящееся в сфере управления министерства государственное учреждение;";



2) часть 1 дополняется пунктом 6 в следующем изложении:



"6) осуществляет надзор за заключенными им договорами оказания публичных услуг и административными договорами."



Статья 7. в статье 10:



1) часть 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Обязанность оказания публичных услуг может возлагаться на перевозчика только на основании договора на оказание публичных услуг, заключаемого между заказчиком перевозок, которого представляет указанное в статье 12 настоящего Закона полномочное учреждение, и перевозчиком. Перевозчик определяется на основании публичного конкурса, условия которого утверждает заказчик перевозок. Если предположительная плата, уплачиваемая перевозчику на основании договора оказания публичных услуг, превышает предельный размер, указанный в части 7 статьи 2 Закона о государственном заказе (ПАЭ, 2000, 18, 534; 2001, 22, 224; 42, 284; RT I, 2002, 23, 131; 47, 297; 61, 375; 63, 387; 87, 505; 99, 577; 2003, 25, 153), заказчик перевозок организует государственный заказ в установленном Законом о государственном заказе порядке.";



2) статья дополняется частями 2_1 и 2_2 в следующем изложении: <*>



3) пункты 1 и 2 части 3 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"1) обязанность оказания публичных услуг, включающая перечень обслуживаемых маршрутов, расчет маршрутного пробега и калькуляцию цен на перевозочные услуги раздельно по каждой расходной статье, а также основания и порядок выплаты дотаций на осуществление публичных маршрутных перевозок;



2) предоставление транспортных средств общего пользования и линейных сооружений для оказания услуг по осуществлению перевозок, а также требования относительно их использования и возврата;";



4) часть 5 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(5) Договор на оказание публичных услуг может быть заключен с перевозчиком на срок до десяти лет."



Статья 8. Пункт 5 статьи 11 изменяется и излагается в следующей редакции:



"5) на междугородных маршрутах, за исключением международных маршрутов."



Статья 9. в статье 12:



1) часть 1 дополняется пунктом 2_2 в следующем изложении:



"2_2) Министерство экономики и коммуникаций - по внутригосударственным автобусным маршрутам междугородного сообщения, за исключением указанных в части 3 статьи 6 настоящего Закона случаев;";



2) пункт 4 части 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"4) волостные и городские управы или уполномоченные ими учреждения - по внутриволостным или внутригородским перевозкам пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами, а также судами, маломерными судами и паромами, и на уездных маршрутах - в указанных в части 3 статьи 5 настоящего Закона случаях;";



3) статья дополняется частью 4 в следующем изложении:



"(4) в отношении указанного в пункте 4 части 1 настоящей статьи уездного маршрута, договор оказания публичных услуг с перевозчиком заключает управа или уполномоченное ею волостное или городское учреждение, на территории которых находится самая протяженная часть уездного маршрута, соединяющего граничащие между собой муниципальные единицы, или кто уполномочен по взаимному соглашению волостных или городских управ этих муниципальных единиц или уполномоченное ими учреждение."



Статья 10. Пункт 2 статьи 13 изменяется и излагается в следующей редакции:



"2) расходы на осуществление публичных маршрутных перевозок должны покрываться доходами от предоставляемых услуг на основании договоров оказания публичных услуг общественного транспорта, и предлагаемых дополнительных услуг, а также выдаваемыми из государственного бюджета или бюджетов муниципальных единиц дотациями. Перечислять денежные средства в другие сферы или из других сфер деятельности запрещается."



Статья 11. Статьи 14 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 14. Поддержка со стороны государства и муниципальных единиц



В государственном бюджете и бюджетах муниципальных единиц могут быть предусмотрены дотации для целевой поддержки общественного транспорта, используемые для организации публичных маршрутных перевозок, приобретения транспортных средств общего пользования, сооружения или обновления объектов инфраструктуры общественного транспорта и проведения исследований в сфере общественного транспорта."



Статья 12. в статье 15:



1) пункты 1 и 2 части 1 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"1) на внутригосударственных железнодорожных линиях;



2) на уездных автобусных маршрутах и на внутригосударственных междугородных маршрутах;";



2) пункт 1 части 2 изменяется и излагается в следующей редакции:



"1) на внутригородских или иных внутригосударственных железнодорожных линиях;";



3) части 4 и 5 признаются недействительными.



Статья 13. Часть 2 статьи 16 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(2) Налогами, указанными в пункте 3 части 1 настоящей статьи, являются акциз на моторное топливо, а также иные государственные налоги, сборы и платежи, установленные на основании законов только для перевозчиков либо собственников или владельцев транспортных средств."



Статья 14. в статье 17:



1) в преамбуле части 1 слова "инвестиционная поддержка" заменяются словом "поддержка";



2) часть 2 признается недействительной.



Статья 15. в статье 18:



1) в преамбуле части 1 слова "инвестиционная поддержка" заменяются словом "поддержка";



2) часть 2 признается недействительной.



Статья 16. Часть 1 статьи 20 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Порядок оказания поддержки из государственного бюджета общественному транспорту устанавливается министром экономики и коммуникаций."



Статья 17. Часть 1 статьи 23 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Развитие общественного транспорта основывается на долговременной государственной программе развития, которая утверждается Правительством Республики."



Статья 18. в статье 24:



1) преамбула части 2 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(2) Максимальные тарифы за один километр проезда на публичных маршрутных перевозках и цены на проездные билеты устанавливают:";



2) преамбула части 3 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(3) Тарифы за один километр и за один час проезда, а также цены на иные услуги таксомоторных перевозок (далее - тарифы на услуги такси) устанавливает перевозчик. Муниципальные единицы по месту регистрации перевозчика могут установить перечень услуг такси, на которые перевозчик устанавливает тарифы. При назначении и применении тарифов на оказываемые в наземном сообщении таксомоторные услуги перевозчиками должны соблюдаться следующие требования:";



3) пункт 2 части 3 после слов "время начала и конца оказания услуги," дополняется словами "используемые тарифы".



Статья 19. в статье 31:



1) пункт 1 части 2 изменяется и излагается в следующей редакции:



"1) на организацию внутригосударственных нерегулярных перевозок;";



2) часть 2 дополняется пунктом 3 в следующем изложении:



"3) на соискание права организовывать международные перевозки, указанные в статье 48 настоящего Закона.";



4) часть 4 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(4) Карточка на транспортное средство - это выдаваемый перевозчику на основании лицензии документ, удостоверяющий право перевозчика использовать транспортное средство, включенное в карточку на транспортное средство, для осуществления пассажирских перевозок, разрешенных согласно указанной лицензии. Карточка на транспортное средство выдается для осуществления внутригосударственных или международных пассажирских перевозок. Международная карточка на транспортное средство дает право на осуществление внутригосударственных пассажирских перевозок."



Статья 20. в статье 34:



1) часть 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Лицензии и карточки на транспортное средство, указанные в статье 31 настоящего Закона, и разрешения на обслуживание маршрута, указанные в статье 32 настоящего Закона, выдают Министерство экономики и коммуникаций, уездные, волостные и городские управы. Министерство экономики и коммуникаций может уполномочить находящееся в его сфере управления государственное учреждение для выдачи лицензий, карточек на транспортное средство и разрешений на обслуживание маршрутов, а волостная или городская управа - волостное или городское учреждение.";



2) статья дополняется частью 2_1 в следующем изложении:



"(2_1) Полномочия выдачи лицензий на деятельность в сфере общественного транспорта и, на основании лицензий, карточек на транспортное средство могут быть переданы решением Правительства Республики некоммерческому объединению. Соответствующий административный договор заключает министр экономики и коммуникаций.";



3) статья дополняется частью 3_1 в следующем изложении:



"(3_1) Полномочия выдачи лицензий на осуществление таксомоторных перевозок и, на основании лицензий, карточек на транспортное средство могут быть переданы решением волостного или городского собрания некоммерческому объединению. Соответствующий административный договор заключает волостная или городская управа."



Статья 21. в статье 35:



1) часть 4 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(4) Соискатель или владелец лицензии должен назначить ответственное за осуществление перевозок лицо, организующее оказание перевозчиком услуг по перевозкам и которое соответствует установленным статьями 37 и 38 настоящего Закона требованиям. Перевозчик может назначить также несколько лиц, ответственных за осуществление перевозок.";



2) статья дополняется частями 4_1, 4_2, 4_3 и 4_4 в следующем изложении:



"(4_1) Владелец лицензии в течение 15 календарных дней уведомляет выдающий лицензии орган, а для организации международных пассажирских перевозок - и Министерство экономики и коммуникаций о назначении нового ответственного за осуществление перевозок лица и представляет соответствующие документы о назначении лица и о его профессиональной компетентности.



(4_2) Владелец лицензии может временно, до шести месяцев, осуществлять деятельность без ответственного за осуществление перевозок лица, если такая ситуация вызвана продолжительной нетрудоспособностью или его смертью.



(4_3) Соискатель или владелец лицензии должен иметь безупречную репутацию. По смыслу настоящего Закона репутация лица считается безупречной, если оно не подвергалось наказанию в связи с хозяйственной деятельностью более двух раз в течение последних трех лет за нарушение требований правовых актов, регулирующих налогово-таможенную деятельность, ценообразование, охрану прав потребителей, рабочее время и время отдыха, за организацию перевозок без предусмотренной настоящим Законом лицензии или карточки на транспортное средство или за нарушение порядка представления данных в государственные регистры, и если его ответственное за осуществление перевозок лицо соответствует установленным в статье 37 настоящего Закона требованиям.



(4_4) Репутация соискателя или владельца лицензии - физического лица считается безупречной, если он, в дополнение к перечисленному в части 4_3 настоящей статьи, соответствует указанным в статье 37 настоящего Закона требованиям.";



3) часть 5 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(5) Лицом, ответственным за осуществление перевозок, должно быть дееспособное лицо с безупречной репутацией, профессиональная компетенция которого позволяет организовать пассажирские перевозки и которое отвечает у владельца лицензии за организацию работы, оплату труда, организацию перевозок, регулирование рабочего времени и времени отдыха, безопасность дорожного движения, безопасность транспортных средств и охрану окружающей среды. Лицо может являться ответственным за осуществление перевозок только у одного перевозчика."



Статья 22. в статье 36:



1) первое предложение преамбулы части 3 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Для получения карточки на транспортное средство, или если она у него уже есть, с включением в нее одного транспортного средства владелец лицензии на деятельность в сфере общественного транспорта должен иметь наличие собственных средств на сумму не менее 140 000 крон; в отношении каждого последующего транспортного средства указанная сумма должна составлять не менее 80 000 крон."



2) в пунктах 1 и 2 части 3 слово "шесть" заменяется числом "12".



Статья 23. Статья 37 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 37. Репутация лица, ответственного за осуществление перевозок



Репутация лица, ответственного за осуществление перевозок, считается безупречной, если:



1) оно не подвергалось наказанию за совершение преступления или если с отбытия или исполнения наказания прошло не менее трех лет;



2) оно не подвергалось в течение последних трех лет наказанию за такие нарушения требований правовых актов в области дорожного движения, за которые предусматривается лишение или приостановление права управления механическим транспортным средством;



3) оно не подвергалось более двух раз в течение двух лет наказанию за совершение проступка в области организации перевозок, регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей общественного транспорта, безопасности движения, безопасности транспортных средств либо охраны окружающей среды, или если с исполнения последнего наказания прошло более одного года;



4) из-за его действий или бездействий выдающим лицензии органом вынесено перевозчику более двух предписаний, или если с вынесения последнего предписания прошло более одного года;



5) его действия или бездействия привели к совершению указанных в части 4_3 статьи 35 настоящего Закона нарушений, за которые наказанию подвергся перевозчик, или если с исполнения такого наказания прошло более трех лет;



6) его действия или бездействия привели к признанию лицензии недействительной или если с признания лицензии недействительной прошло более пяти лет."



Статья 24. Статья 39 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 39. Документы, представляемые при обращении с ходатайствами о выдаче лицензий, карточки на транспортное средство и разрешений на обслуживание маршрута



(1) Соискатели лицензий представляют органу, выдающему лицензии, следующие документы:



1) заявление;



2) нотариально заверенную копию учредительного договора коммерческого товарищества, находящегося в стадии учреждения;



3) устав или договор о создании товарищества (за исключением предпринимателей, включенных в коммерческий регистр);



4) документы, характеризующие финансовое положение, которые указаны в части 2 статьи 36 настоящего Закона;



5) документы, подтверждающие факт назначения лица, ответственного за осуществление перевозок;



6) документы, подтверждающие профессиональную компетенцию лица, ответственного за осуществление перевозок.



(2) Для получения права на организацию международных пассажирских перевозок владельцы лицензий на деятельность в сфере общественного транспорта представляют Министерству экономики и коммуникаций следующие документы:



1) заявление;



2) лицензию на деятельность в сфере общественного транспорта;



3) документы, подтверждающие факт назначения лица, ответственного за осуществление международных перевозок.



4) документы, подтверждающие профессиональную компетенцию лица, ответственного за осуществление международных перевозок.



(3) Соискатели карточки на транспортное средство, представляют органу, выдающему данные карточки, следующие документы:



1) заявление;



2) лицензию;



3) свидетельство о регистрации транспортного средства;



4) документы, удостоверяющие наличие собственных средств, указанных в части 3 статьи 36 настоящего Закона (за исключением таксомоторных перевозок);



5) свидетельство о прохождении технического осмотра транспортным средством, допущенным к осуществлению международных пассажирских перевозок;



6) договор использования транспортного средства, если соискатель не является собственником транспортного средства.



(4) Соискатели разрешений на обслуживание маршрута представляют в орган, выдающий разрешения, следующие документы:



1) заявление;



2) лицензию на деятельность в сфере общественного транспорта;



3) проект расписания движения вместе с письменным мнением соответствующих волостных или городских управ на уездных маршрутах и каждой соответствующей уездной управы на внутригосударственных междугородных маршрутах, а также соответствующих городских управ на административных территориях Таллина, Тарту, Нарвы, Кохтла-Ярве и Пярну;



4) документы, удостоверяющие наличие необходимых для оказания услуг транспортных средств.



(5) До подачи заявления соискатель лицензии, карточки на транспортное средство или разрешения на обслуживание маршрута, а также права на осуществление международных пассажирских перевозок должен уплатить государственную пошлину (за исключением случая, когда орган, выдающий лицензии или карточки на транспортное средство или вносящий записи о праве на осуществление международных пассажирских перевозок, является некоммерческим объединением).



(6) Документы, представленные органу, выдающему лицензии, карточки на транспортное средство, разрешения на обслуживание маршрута и предоставляющему право на осуществление международных пассажирских перевозок, не подлежат предоставлению третьим лицам, если иное не предусмотрено законом."



Статья 25. в статье 40:



1) первые предложения части 1 и 3 дополняются словами "и также в регистре наказаний";



2) часть 5 дополняется предложениями в следующем изложении:



"Если для рассмотрения ходатайства о выдаче разрешения на обслуживание маршрута требуется сбор дополнительных данных, срок рассмотрения ходатайства может быть продлен до 30 дней. О продлении срока податель ходатайства уведомляется письменно.";



3) статья дополняется частью 7 в следующем изложении:



"(7) в случае наличия в представленных для получения лицензии, карточки на транспортное средство, разрешения на обслуживание маршрута или права на осуществление международных пассажирских перевозок документах, имеются недостатки, соискателю назначается срок для устранения недостатков. Установленный в настоящей статье срок на рассмотрение ходатайства приостанавливается на назначенное для устранения недостатков время."



Статья 26. Статья 41 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 41. Отказ в выдаче лицензии и разрешения на обслуживание маршрута



(1) Орган, выдающий лицензии, отказывает в выдаче лицензии, если:



1) соискатель имеет задолженность по налогам, объявлено о его банкротстве или если причиной признания недействительной предыдущей лицензии предпринимателя было нарушение правовых норм, с совершения которого прошло менее двух лет;



2) соискатель не соответствует установленным статьей 35 настоящего Закона требованиям;



3) при обращении с ходатайством о выдаче лицензии представлены несоответствующие действительности сведения;



4) соискатель лицензии, ответственное за осуществление его перевозок лицо или у него работающий на основании трудового договора водителем общественного транспорта подвергались в связи со своей профессиональной деятельностью наказанию за совершение проступка в области организации перевозок, регулирования рабочего времени и временим отдыха водителей общественного транспорта, безопасности движения, безопасности транспортных средств либо охраны окружающей среды и с вынесения наказания прошло менее 12 месяцев;



5) соискателю лицензии сделано предписание на основании пункта 2 части 1 статьи 46 или пункта 1 части 2 статьи 46 настоящего Закона, и с выдачи предписания прошло менее шести месяцев;



6) соискатель лицензии не устранил к указанному в части 7 статьи 40 настоящего Закона сроку имеющиеся в документах недостатки.



(2) Орган, выдающий разрешения на обслуживание маршрута, отказывает в выдаче названного разрешения, если соискатель разрешения имеет задолженность по налоговым платежам или будет выявлено, что:



1) маршрут, для обслуживания которого было подано ходатайство о выдаче разрешения, создает препятствия для выполнения маршрутных перевозок, осуществляемых на основании ранее заключенных договоров оказания публичных услуг;



2) маршрут, для обслуживания которого было подано ходатайство о выдаче разрешения, создает препятствия для выполнения маршрутных перевозок, осуществляемых на основании ранее выданных разрешений, за исключением случаев, когда указанный маршрут обслуживает только один перевозчик;



3) он ходатайствует о выдаче разрешения на обслуживание только самых выгодных из имеющихся маршрутов;



4) соискатель разрешения, ответственное за осуществление его перевозок лицо или у него работающий на основании трудового договора водителем общественного транспорта подвергались в связи со своей профессиональной деятельностью наказанию за совершение проступка в области организации перевозок, регулирования рабочего времени и временим отдыха водителей общественного транспорта, безопасности движения, безопасности транспортных средств либо охраны окружающей среды и с вынесения наказания прошло менее шести месяцев;



5) соискателю разрешения сделано предписание на основании пункта 2 части 1 статьи 46 или пункта 1 части 2 статьи 46 настоящего Закона, и с выдачи предписания прошло менее шести месяцев."



Статья 27. Статья 42 дополняется частями 3 и 4 в следующем изложении:



"(3) На междугородных маршрутах перевозчик обязан информировать все соответствующие уездные управы о начале движения или об изменении расписания движения не менее чем за 10 календарных дней. Уездные управы обязаны сразу же информировать об этом все соответствующие единицы самоуправлений.



(4) На уездных маршрутах перевозчик обязан информировать все соответствующие единицы самоуправлений о начале движения или об изменении расписания движения не менее чем за 10 календарных дней. в договоре оказания публичных услуг заказчик и перевозчик могут договориться иначе."



Статья 28. Второе предложение части 3 статьи 43 изменяется и излагается в следующей редакции:



"В случае использования транспортного средства на основании договора пользования карточка на транспортное средство действительна до истечения срока действия договора пользования."



Статья 29. Часть 5 статьи 44 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(5) в разрешении на обслуживание маршрута, выдаваемом для осуществления автобусных перевозок, указываются имя (наименование), зарегистрированное местонахождение и регистрационный код перевозчика, название маршрута, его начальный и конечный пункты, наименование органа, выдавшего разрешение, номер, дата выдачи и срок действия разрешения, а в случае необходимости - количество пассажирских мест в транспортном средстве."



Статья 30. Статья 45 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 45. Обязанность перевозчика организовать перевозки



(1) Владелец разрешения на обслуживание маршрута обязан организовывать перевозки, указанные в разрешении на основании утвержденного расписания движения органом, выдающим разрешения на обслуживание маршрута.



(2) в случае осуществления внутригосударственных коммерческих маршрутных перевозок владелец разрешения на обслуживание маршрута обязан приступить к осуществлению указанных в разрешении перевозок в течение 15 календарных дней со дня выдачи разрешения.



(3) в случае осуществления международных коммерческих маршрутных перевозок владелец разрешения на обслуживание маршрута обязан приступить к осуществлению указанных в разрешении перевозок в течение 90 календарных дней со дня выдачи разрешения.



(4) По соглашению владельца разрешения с выдающим разрешения на обслуживание маршрута органом, указанная в разрешении дата начала осуществления перевозок может быть перенесена на более поздний срок."



Статья 31. в статье 46:



1) часть 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Орган, выдающий лицензии, может сделать владельцу лицензии предписание об устранении недостатков либо приостановить действие лицензии или выдаваемой на ее основании карточки на транспортное средство на определенный срок или признать их недействительными, если:



1) в деятельности владельца лицензии выявляются обстоятельства, указанные в пунктах 1-5 части 1 статьи 41 настоящего Закона, или



2) владелец лицензии или работающий у него на основании трудового договора или на иных договорных условиях водитель общественного транспорта не выполняет в своей профессиональной деятельности требования, установленные Законом о дорожном хозяйстве (ПАЭ, 1999, 38, 377; 3, 831; 2001, 41, 241; 44, 283; 2002, 4, 565; RT I, 2002, 41, 249; 47, 297; ПАЭ, 2002, 14, 336; 17, 375; 2003, 4, 387), Законом о рабочем времени и времени отдыха (ПАЭ, 2001, 18, 78; RT I, 2001, 102, 675; 2002, 56, 347; ПАЭ, 2002, 17, 375; RT I, 2002, 99, 576; 2003, 23, 137), Законом о дорожном движении (ПАЭ, 2001, 12, 6; RT I, 2002, 92, 531; 105, 613; 110, 654 и 655; 2003, 26, 156; 32, поправка), настоящим Законом или принятыми на их основании правовыми актами.";



2) пункты 1 и 2 части 2 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"1) или работающий у него на основании трудового договора или на иных договорных условиях водитель общественного транспорта не выполняет в своей профессиональной деятельности требования, установленные Законом о дорожном хозяйстве, Законом о рабочем времени и времени отдыха, Законом о дорожном движении, настоящим Законом или принятыми на их основании правовыми актами, или



2) не приступил к осуществлению деятельности в предусмотренный расписанием движения срок или не организовал регулярные перевозки.";



3) статья дополняется частью 5_1 в следующем изложении:



"(5_1) Орган, выдающий карточки на транспортное средство, может признать карточку недействительной также по ходатайству владельца лицензии.";



4) в части 6 слова "45 календарных дней" заменяются словами "90 календарных дней".



Статья 32. в статье 48:



1) статья дополняется частью 2_1 в следующем изложении:



"(2_1) Полномочия на внесение записей в лицензии на деятельность в сфере общественного транспорта, предоставление права на организацию международных пассажирских перевозок и о применяемых в отношении перевозчиков ограничениях могут быть переданы некоммерческому объединению решением Правительства Республики. Соответствующий административный договор заключает министр экономики и коммуникаций.";



2) часть 5 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(5) Если организация перевозок на основании лицензии на деятельность в сфере общественного транспорта противоречит положениям международных договоров Эстонской Республики, то Министерство экономики и коммуникаций может сделать владельцу лицензии предписание об устранении недостатков, временно приостановить действие записи, внесенной в лицензию, или признать запись недействительной либо внести выдающему лицензии органу предложение о признании лицензии недействительной.";



3) статья дополняется частями 6 и 7 в следующем изложении:



"(6) При организации нерегулярных международных перевозок перевозчик должен иметь контрольный документ нерегулярных международных перевозок, путевые листы которого, заполняются до начала каждой перевозки. Форма контрольного документа нерегулярных международных перевозок утверждается на основании части 1 статьи 52 настоящего Закона министром экономики и коммуникаций в приложении к Общим правилам маршрутных автобусных перевозок пассажиров, нерегулярных автобусных перевозок пассажиров, таксомоторных перевозок пассажиров и перевозки багажа.



(7) При организации международных нерегулярных перевозок перевозчики должны иметь разрешения на осуществление перевозки страны назначения и стран транзита, если разрешение на осуществление перевозки в этих странах является обязательным и международными договорами Эстонской Республики не предусмотрено иное."



Статья 33. Статья 49 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 49. Обязанность предъявления документов



(1) Перевозчик обязан обеспечивать, чтобы водители транспортных средств общего пользования предъявляли чиновнику полиции или иному должностному лицу, наделенному правом осуществления контроля, для проверки следующие документы:



1) на внутригосударственных коммерческих маршрутных перевозках (включая перевозки специального назначения) - карточку на транспортное средство и утвержденное расписание движения или его копию с указанием номера и срока действия разрешения на обслуживание маршрута и реквизитов органа, выдавшего названное разрешение;



2) на международных коммерческих маршрутных перевозках (включая перевозки специального назначения) - международную карточку на транспортное средство, разрешение на обслуживание маршрута и утвержденное расписание движения;



3) на публичных маршрутных перевозках (включая перевозки специального назначения) - карточку на транспортное средство и утвержденное расписание движения или его копию с указанием номера, даты заключения и срока действия договора на оказание публичных услуг, а также реквизитов сторон договора;



4) на внутригосударственных коммерческих маршрутных перевозках специального назначения, организуемых на основании договора, заключенного между заказчиком и перевозчиком, - карточку на транспортное средство и утвержденное расписание движения или его копию с указанием номера, даты заключения и срока действия договора на осуществление перевозок, а также реквизитов сторон договора;



5) на внутригосударственных нерегулярных перевозках - карточку на транспортное средство;



6) на международных нерегулярных перевозках - международную карточку на транспортное средство, контрольный документ международных нерегулярных перевозок с заполненным до начала перевозки путевым листом, а также разрешение на перевозку пассажиров страны назначения и стран транзита, если разрешение на осуществление перевозки в этих странах является обязательным и международными договорами Эстонской Республики не предусмотрено иное;



7) на таксомоторных перевозках - карточку на транспортное средство.



(2) Водители транспортных средств общего пользования иностранных перевозчиков обязаны предъявлять чиновнику полиции или иному наделенному правом контроля должностному лицу для проверки документы, предусмотренные международными договорами Эстонской Республики или иными межгосударственными соглашениями.



(3) в целях улучшения организации таксомоторных перевозок городское или волостное собрание может установить требование о введении графика работы такси. Порядок утверждения, составления и предъявления для проверки графика устанавливается городской или волостной управой.



(4) Если водителем транспортного средства общего пользования и перевозчиком являются разные лица, то водитель транспортного средства общего пользования обязан предъявлять трудовой договор или заверенную работодателем выписку из него. в выписке из трудового договора указываются имя (наименование) работодателя и работника, дата заключения договора и его срок действия."



Статья 34. Статья 51 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 51. Приостановление деятельности, осуществляемой без лицензий или разрешений



Деятельность по организации перевозок, осуществляемая без документов, указанных в части 1 статьи 49 настоящего Закона, приостанавливается чиновником полиции или пограничной охраны либо иным должностным лицом, наделенным соответствующим правом на основании закона до выяснения или отпадения обстоятельств, обусловивших приостановление."



Статья 35. Закон дополняется главой 9_1 в следующем изложении:



"Глава 9_1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА



Статья 53_1. Государственный регистр общественного транспорта



(1) Государственный регистр общественного транспорта (далее - регистр) - это учрежденный Правительством Республики по предложению министра экономики и коммуникаций государственный регистр в соответствии с Законом о банках данных (ПАЭ, 1997, 24, 423; 1998, 22/23, 552; 1999, 22, 155; 2000, 44, 317; 48, 373; 2001, 6, 597; 19, 17; 24, 77; 2002, 17, 375; 2003, 4, 387; RT I, 2003, 18, 107; ПАЭ, 2003, 16, 158). Целью ведения регистра является объединение в единую базу данных расписаний движения действующих автобусных маршрутов, информации о перевозчиках, о выданных перевозчикам лицензиях на деятельность в сфере общественного транспорта, карточках на транспортное средство, разрешениях на обслуживание маршрута и заключенных договорах оказания публичных услуг, а также ведение по ним учета. в регистре не ведется учет городских и волостных маршрутов, а также расписаний движения по ним.



(2) Ответственным обработчиком регистра является Министерство экономики и коммуникаций, а уполномоченным обработчиком - назначенное министром экономики и коммуникаций учреждение или лицо, которое является уполномоченным обработчиком регистра на основании административного договора.



(3) Положение о государственном регистре общественного транспорта устанавливает Правительство Республики.



Статья 53_2. Базы данных регистра



(1) Регистр состоит из:



1) базы данных перевозчиков;



2) базы данных выданных лицензий на деятельность в сфере общественного транспорта;



3) базы данных карточек транспортных средств;



4) базы данных разрешений обслуживания маршрутов;



5) базы данных договоров;



6) базы данных расписаний движения;



7) базы данных остановок транспортных средств общего пользования.



(2) в базе данных перевозчиков ведется учет перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки, и их контактные данные.



(3) в базе данных выданных лицензий на деятельность в сфере общественного транспорта ведется учет выданных перевозчикам лицензий на организацию пассажирских перевозок, а также записи о праве организации международных пассажирских перевозок.



(4) в базе данных карточек на транспортные средства ведется учет выданных перевозчикам карточек на транспортные средства для осуществления внутригосударственных и международных пассажирских перевозок.



(5) в базе данных разрешений обслуживания маршрутов ведется учет выданных перевозчикам разрешений для организации коммерческих маршрутных перевозок.



(6) в базе данных договоров ведется учет заключенных с перевозчиками договоров оказания публичных услуг.



(7) в базе данных расписаний движения ведется учет отправлений транспортных средств на маршруты, организуемые перевозчиками на основании разрешения на обслуживание маршрута, договора оказания публичных услуг или другого договора.



(8) в базе данных остановок транспортных средств общего пользования ведется учет остановок маршрутной сети общественного транспорта и их местонахождение.



(9) Данные регистра имеют информационное и статистическое значение.



Статья 53_3. Исполнители, представляющие данные в регистр



В регистр представляют данные:



1-о лицензиях на деятельность в сфере общественного транспорта и о карточках на транспортное средство - уездные управы по месту регистрации перевозчиков, в отношении зарегистрированных в Таллине, Тарту, Нарве, Кохтла-Ярве и Пярну перевозчиках - городские управы или некоммерческие объединения;



2-о записях о праве организации международных пассажирских перевозок - Министерство экономики и коммуникаций или некоммерческое объединение;



3-о разрешениях на обслуживание уездных маршрутов и указанных в части 3 статьи 6 настоящего Закона междугородных маршрутах - соответствующие уездные управы;



4-о разрешениях на обслуживание внутригосударственных междугородных и международных маршрутах - Министерство экономики и коммуникаций, за исключением указанных в части 3 статьи 6 настоящего Закона междугородных маршрутов.



Статья 53_4. Публикация данных регистра



(1) Данные регистра являются открытыми и публикуются на веб-странице регистра.



(2) Заверенные выписки данных из регистра выдает уполномоченный обработчик."



Статья 36. Заглавие главы 10 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Глава 10

НАДЗОР и СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ".



Статья 37. Глава 10 дополняется статьями 53_5, 53_6 и 53_7 в следующем изложении:



"Статья 53_5. Компетенция исполнителей надзора



(1) Волостные и городские, уездные управы, а также Министерство экономики и коммуникаций, в рамках своей компетенции, организуют надзор за выполнением требований лицензий на осуществление пассажирских перевозок, разрешений на обслуживание маршрутов, исполнением договоров оказания публичных услуг и административных договоров.



(2) Уполномоченный перечисленными в части 1 настоящей статьи органами, чиновник по надзору имеет право:



1) беспрепятственно и без предупреждения осуществлять контроль, а также безвозмездно пользоваться во время проведения контроля транспортными средствами общего пользования;



2) входить для проведения контроля в помещения и в транспортные средства общего пользования, требовать представления связанных с выполнением задания документов и других материалов, а также собирать объяснения;



3) выносить обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений к определенному сроку.



(3) в случае невыполнения указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи предписания, чиновник надзора уведомляет городскую или волостную управу, уездного старейшину или министра экономики и коммуникаций, которые могут применить предусмотренные законом или договором санкции.



(4) в случае, если волостная или городская управа, уездный старейшина или министр экономики и коммуникаций в одностороннем порядке прекращают административный договор или будет обнаружена другая причина, препятствующая частноправовому юридическому лицу дальнейшему исполнению административного задания, то связанные с исполнением задания материалы незамедлительно передаются заключившему административный договор учреждению, которое в свою очередь незамедлительно принимает меры для обеспечения исполнения задания.



Статья 53_6. Должностные лица, имеющие право контроля



(1) в соответствии с настоящим Законом, соответствующие должностные лица могут контролировать следующие документы:



1) чиновники полиции - документы, указанные в статье 49 настоящего Закона;



2) чиновники городских или волостных управ - документы, указанные в пунктах 1, 3, 4, 5 и 7 части 1, а также в частях 3 и 4 статьи 49 настоящего Закона;



3) чиновники уездных управ - документы, указанные в пунктах 1, 3, 4, 5 и 7 части 1, а также в части 4 статьи 49 настоящего Закона;



4) чиновники Министерства экономики и коммуникаций - документы, указанные в частях 1 и 4 статьи 49 настоящего Закона;



5) чиновники пограничной охраны - документы, указанные в пунктах 2 и 6 части 1, а также в части 4 статьи 49 настоящего Закона;



6) чиновники Департамента защиты прав потребителей - документы, указанные в статье 49 настоящего Закона.



(2) Соблюдение установленных настоящим Законом и принятыми на его основании правовыми актами требований перевозки, контролируют указанные в части 1 настоящей статьи должностные лица.



Статья 53_7. Требования, предъявляемые к используемым в качестве транспортных средств общего пользования автобусам и легковым автомобилям



(1) На внешней стороне автобуса или легкового автомобиля, используемого в качестве транспортного средства общего пользования, указывается имя (наименование) или знак обслуживания перевозчика, на маршрутных перевозках на обозримом месте указываются номер и название маршрута.



(2) На основании части 3 статьи 13 Закона о дорожном движении, министр экономики и коммуникаций может устанавливать для обеспечения удобств и безопасности пассажиров требования к автобусам и легковым автомобилям, используемым на внутригосударственных и международных маршрутных перевозках (за исключением местных маршрутных перевозок).



(3) Уездные управы могут устанавливать для обеспечения удобств и безопасности пассажиров требования к используемым на уездных маршрутных перевозках автобусам и легковым автомобилям.



(4) Городские или волостные управы могут устанавливать для обеспечения удобств и безопасности пассажиров требования к автобусам и легковым автомобилям, используемым на городских или волостных маршрутах, а также используемых при таксомоторных перевозках."



Статья 38. Статья 54_1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 54_1. Нарушение общих правил автобусных маршрутных, автобусных нерегулярных и таксомоторных перевозок пассажиров и багажа транспортными средствами общего пользования



Нарушение пассажиром общих правил осуществления автобусных маршрутных, автобусных нерегулярных и таксомоторных перевозок пассажиров и багажа -

наказывается штрафом в размере до 50 штрафных единиц."



Статья 39. Статья 54_2 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 54_2. Нарушение правил автобусной, трамвайной, троллейбусной, таксомоторной перевозки либо перевозки багажа



(1) Нарушение водителем автобуса, трамвая, троллейбуса или такси правил автобусной, трамвайной, троллейбусной или таксомоторной перевозки либо перевозки багажа -

наказывается штрафом в размере до 200 штрафных единиц.



(2) Нарушение ответственным лицом за осуществление перевозок требований автобусных, трамвайных или троллейбусных перевозок при организации автобусных, трамвайных или троллейбусных перевозок -

наказывается штрафом в размере до 200 штрафных единиц.



(3) Нарушение ответственным лицом за осуществление перевозок требований таксомоторных перевозок при организации таксомоторных перевозок -

наказывается штрафом в размере до 100 штрафных единиц.



(4) Нарушение юридическим лицом требований автобусных, трамвайных или троллейбусных перевозок при организации автобусных, трамвайных или троллейбусных перевозок -

наказывается штрафом в размере до 50 000 крон.



(5) Нарушение юридическим лицом требований таксомоторных перевозок при организации таксомоторных перевозок -

наказывается штрафом в размере до 50 000 крон."



Статья 40. в статье 54_5:



1) заглавие статьи изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 54_5. Организация платных пассажирских перевозок без предусмотренных законом документов";



2) часть 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Организация платных пассажирских перевозок автобусом, трамваем, троллейбусом или легковыми автомобилем без предусмотренных настоящим Законом документов -

наказывается штрафом в размере до 300 штрафных единиц или арестом."



Статья 41. Статья 54_6 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 54_6. Осуществление платных пассажирских перевозок без предусмотренных законом документов



Осуществление водителем трамвая, троллейбуса или автомобиля платной пассажирской перевозки без предусмотренных настоящим Законом документов -

наказывается штрафом в размере до 150 штрафных единиц."



Статья 42. в статье 54_7:



1) заглавие статьи изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 54_7. Проезд без документов, подтверждающих право на проезд и отказ в оплате таксомоторных услуг";



2) часть 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Проезд в автобусе, трамвае, троллейбусе или пассажирском поезде без документа, подтверждающего право на проезд, -

наказывается штрафом в размере до 10 штрафных единиц.";



3) статья дополняется частью 3 в следующем изложении:



"(3) Отказ от оплаты проезда на такси -

наказывается штрафом в размере до 50 штрафных единиц."



Статья 43. Части 2 и 3 статьи 54_11 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"(2) Учреждениями, ведущими во внесудебном порядке производство по делам о проступках, являются:



1) префектуры полиции - при рассмотрении проступков, перечисленных в статьях 54_1, 54_2, 54_3, 54_5, 54_6, 54_7 и 54_10 настоящего Закона;



2) чиновники пограничной охраны - при рассмотрении проступков, перечисленных в статьях 54_1, 54_2, 54_5, 54_6, 54_7 и 54_10 настоящего Закона;



3) волостные или городские управы - при рассмотрении проступков, перечисленных в статьях 54_1, 54_2, 54_3, 54_4, 54_5, 54_6, 54_7 и 54_10 настоящего Закона;



4) уездные управы - при рассмотрении проступков, перечисленных в статьях 54_1, 54_2, 54_5, 546, 54_7 и 54_10 настоящего Закона;



5) Министерство экономики и коммуникаций - при рассмотрении проступков, перечисленных в статьях 54_1, 54_2, 54_3, 54_4, 54_5, 54_6, 54_7 и 54_10 настоящего Закона;



6) Департамент защиты прав потребителей - при рассмотрении проступков, перечисленных в статье 54_2 настоящего Закона.



(3) Учреждениями, ведущими во внесудебном порядке производство по делам о проступках, перечисленных в статьях 54_1, 54_2, 54_3, 54_4, 54_5, 54_6, 54_7 и 54_10 настоящего Закона, являются частноправовые юридические лица на основании заключенных административных договоров с указанными в пунктах 3-5 части 2 настоящей статьи учреждениями, ведущими производство во внесудебном порядке."



Статья 44. Статья 59 дополняется частями 12-14 в следующем изложении:



"(12) Пункт 3 части 3 статьи 24 настоящего Закона признается недействительным 1 апреля 2004 года.



(13) Требование, указанное в части 5 статьи 35 настоящего Закона, о том, что ответственное за осуществление перевозок лицо, может работать только у одного перевозчика, применяется с 1 апреля 2004 года.



(14) Глава 9_1 настоящего Закона, на основании которой учреждается государственный регистр общественного транспорта, применяется с 1 апреля 2004 года."





II. в Закон о государственной пошлине (ПАЭ, 1997, 62, 1344; 2001, 33, 331; 35, 377; 36, 367; 42, 310; 2002, 4, 565; 17, 375; RT I, 2001, 56, 332; 85, 512; 91, 543; 2002, 1, 1; 18, 97; 23, 131; 24, 135; 27, 151 и 153; 30, 178; 35, 214; 44, 281; 47, 297; 51, 316; 57, 358; 58, 361; 62, 377; 90, 519; 102, 599; 105, 610; 2003, 4, 20; 13, 68; 15, 84 и 85; 20, 118; 21, 128; 23, 146; 25, 153 и 154; 26, 156 и 160; 30, справка; 51, 352) вносятся следующие изменения:



Статья 45. Статья 6 дополняется частью 5 в следующем изложении:



"(5) Государственная пошлина, взимаемая за выдачу волостными и городскими управами либо их учреждениями разрешений на деятельность в сфере общественного транспорта, разрешений на осуществление таксомоторных перевозок, карточек на транспортное средство и разрешений на обслуживание автобусных маршрутов, поступает в бюджет соответствующей волости или города."



Статья 46. Части 3_11 и 3_12 статьи 183 изменяются и излагаются в следующей редакции:



"(3_11) За выдачу уездной, волостной или городской управой либо подведомственным ей учреждением разрешения на деятельность в сфере общественного транспорта или за выдачу волостной или городской управой либо подведомственным ей учреждением разрешения на осуществление таксомоторных перевозок государственная пошлина взимается в размере 1000 крон.



(3_12) За выдачу уездной, волостной или городской управой либо подведомственным ей учреждением карточки на транспортное средство государственная пошлина взимается в размере 300 крон."



Статья 47. Часть 1 статьи 191 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) За выдачу Министерством экономики и коммуникаций, уездной, волостной или городской управой либо подведомственным ей учреждением разрешения на обслуживание регулярного автобусного маршрута государственная пошлина взимается в размере 600 крон."



--------------------------------

<*> На русский язык не переведены



Председатель Рийгикогу

Эне ЕРГМА







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru