Закон ЭР от 28.01.2003 (ред. от 26.01.2006) "О ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА и О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЙМОВ" (Объявлен Президентом ЭР 14.02.2003)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 14 февраля 2003 г. N 341



ЗАКОН

О ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА и О

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЙМОВ



Принят 28 января 2003 года

(RTI, 2003, 18, 96)



(в редакции Законов Эстонской Республики)



от 17.12.2003 (RTI, 2004, 88, 591) с 01.01.2004

от 14.04.2004 (RTI, 2004, 36, 251) с 01.05.2004





(не внесены изменения, внесенные Законами Эстонской Республики)



от 26.01.2005 (RTI, 2005, 11, 43) с 27.02.2005







Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Сфера регулирования закона



(1) Настоящий Закон устанавливает основы, принципы и организацию государственной поддержки предпринимательства и государственного гарантирования договоров займа и лизинговых договоров.



(2) При государственном гарантировании договоров займа и лизинговых договоров применяются положения Обязательственно - правового закона (RT I, 2001, 81, 487; ПАЭ, 2002, 12, 374) с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.





Глава 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА



Статья 2. Финансовые источники государственной поддержки предпринимательской деятельности



(1) Источниками поддержки предпринимательства являются:



1) отчисления из государственного бюджета;



2) собственные доходы фондов, входящих в систему поддержки предпринимательства;



3) иные средства.



(2) Денежные средства, предусмотренные настоящим Законом на государственные дотации, субвенции и субсидии (далее - субсидии), выделяются в государственном бюджете Министерству экономики и коммуникаций.



(3) Министр экономики и коммуникаций с учетом денежных сумм, предусмотренных в государственном бюджете на субсидии, а также государственных программ и стратегий развития принимает решение о том, какого вида субидии будут выделяться в бюджетном году.



Статья 3. Виды государственной поддержки предпринимательства



Видами государственной поддержки предпринимательства по смыслу настоящего Закона являются:



1) субсидии;



2) гарантии;



3) займы.



Статья 4. Организация государственной поддержки предпринимательства



(1) Государство оказывает поддержку предпринимательству через фонды, созданные для развития предпринимательства или для развития предпринимательства и жилищного хозяйства, права учредителя которых осуществляет министр экономики и коммуникаций.



(2) Условия государственной поддержки предпринимательства устанавливает министр экономики и коммуникаций.



(3) Получатели субсидий обязаны возвратить суммы субсидий, не использованные по целевому назначению. Порядок возврата субсидий, не использованных по целевому назначению, устанавливает министр экономики и коммуникаций.



(4) Надзор за целевым использованием субсидий осуществляют фонды.



Статья 5. Целевые группы



(1) Для каждого вида субсидий определяются целевые группы, которым могут выделяться указанные субсидии. При определении целевых групп за основу принимается следующая классификация:



1) начинающий предприниматель - независимый предприниматель, включенный в коммерческий регистр менее года назад;



2) микропредприниматель - независимое коммерческое товарищество или предприниматель - физическое лицо, включенное в Эстонии в коммерческий регистр и зарегистрированное в Налогово-таможенном департаменте, численность работников у которого составляет до 9 человек и годовой оборот нетто которого не превышает 30 миллионов крон;

(17.12.2003)



3) малый предприниматель - независимое коммерческое товарищество или предприниматель - физическое лицо, включенное в Эстонии в коммерческий регистр и зарегистрированное в Налогово-таможенном департаменте, численность работников у которого составляет от 10 до 49 человек и годовой оборот нетто которого не превышает 110 миллионов крон;

(17.12.2003)



4) средний предприниматель - независимое коммерческое товарищество или предприниматель - физическое лицо, включенное в Эстонии в коммерческий регистр и зарегистрированное в Налогово-таможенном департаменте, численность работников у которого составляет от 50 до 249 человек и годовой оборот нетто которого не превышает 625 миллионов крон. Предприниматели считаются независимыми, если в общей сложности 25 или более процентов от их паевого или акционерного капитала либо голосов не принадлежат предпринимателям, не являющимся микропредпринимателями или малыми либо средними предпринимателями;

(17.12.2003)



5) крупный предприниматель - коммерческое товарищество или предприниматель - физическое лицо, включенное в Эстонии в коммерческий регистр и зарегистрированное в Налогово-таможенном департаменте, численность работников у которого составляет 250 или более человек и годовой оборот нетто которого превышает 625 миллионов крон.

(17.12.2003)



(2) При определении целевых групп допускаются ограничения в отношении сфер и районов деятельности предприятий.



(3) При прочих равных условиях предпочтение при отборе получателей субсидий на предпринимательство может отдаваться в приоритетном порядке предпринимателям, которые:



1) являются начинающими предпринимателями или микропредпринимателями, или



2) способствуют своей деятельностью сбалансированному региональному развитию путем создания рабочих мест в регионах с низким жизненным уровнем или высокой степенью безработицы, или



3) ориентированы на современное и высокотехнологичное производство либо на предложение услуг или продукции, пригодных для экспорта.





Глава 3

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЙМОВ



Статья 6. Понятия



В настоящей главе используются понятия в следующем значении:



1) предпринимательский заем - заем на инвестиционный или оборотный капитал, выдаваемый предпринимателю для финансирования связанных с его предпринимательской деятельностью расходов, или лизинговый договор, заключаемый с той же целью;



2) заем на жилищное хозяйство - заем, выдаваемый входящим в определенные Правительством Республики целевые группы лицам, а также квартирным или жилищным товариществам для приобретения жилья или улучшения жилищных условий, в том числе заем, выдаваемый для повышения экономичности, безопасности и благоустройства находящегося под управлением товарищества жилого дома, или лизинговый договор, заключаемый с той же целью;



3) государственная гарантия - вытекающее из заключаемого в предусмотренных настоящим Законом случаях и порядке гарантийного договора, гарантированное государством обязательство гаранта исполнить перед получателем гарантии долговое обязательство должника, вытекающее из финансовой сделки.



Статья 7. Субъекты государственного гарантирования предпринимательских займов и займов на жилищное хозяйство



(1) Государственные гарантии выдают фонды, учрежденные государством с целью гарантирования предпринимательских займов и займов на жилищное хозяйство (далее - фонд).



(2) Получателем государственной гарантии может быть кредитное учреждение, имеющее действующую лицензию. в случае гарантирования обязательства, вытекающего из лизингового договора, получателем гарантии может быть также небанковское финансовое учреждение, имеющее действующую лицензию, входящее в консолидированную группу кредитного учреждения и поднадзорное Финансовой инспекции. в таком случае все положения настоящего Закона, касающиеся кредитных учреждений, действуют также в отношении небанковского финансового учреждения.



(3) Займы на жилищное хозяйство могут гарантироваться фондом в предусмотренном настоящим Законом порядке, если заемщиком является лицо, входящее в определенную Правительством Республики целевую группу, а также квартирное или жилищное товарищество.



(4) Предпринимательские займы могут гарантироваться фондом в предусмотренном настоящим Законом порядке, если заемщиком является микропредприниматель, малый предприниматель или предприниматель средней величины.



Статья 8. Государственная гарантия и гарантийные договоры



(1) Ответственность фонда, вытекающая из гарантийного договора, распространяется только на основное обязательство должника и дополняет ответственность должника.



(2) При исполнении обязательства должника требование кредитора в исполненном объеме переходит к фонду.



(3) К гарантийному договору применяются положения Обязательственно - правового закона, касающиеся договора поручительства, с учетом особенностей, вытекающих из настоящего Закона.



(4) в гарантийном договоре должны быть указаны как минимум:



1) мера ответственности фонда в процентах от остатка гарантируемого основного обязательства;



2) максимальная сумма государственной гарантии;



3) существенные условия гарантируемого обязательства;



4) сумма платы за гарантию и условия ее уплаты;



5) обязательство кредитного учреждения по внесению платы за гарантию;



6) время вступления гарантии в силу;



7) ссылка на наличие государственной гарантии по смыслу настоящего Закона.



(5) Сумма государственной гарантии выражается в эстонских кронах, независимо от того, возникает ли обязательство должника в эстонских кронах или в иной конвертируемой в Эстонии валюте, котируемой Банком Эстонии.



Статья 9. Общие принципы предоставления государственной гарантии



(1) Ни одна из государственных гарантий, предоставляемых фондом, не может превышать 75 процентов остатка заемного обязательства заемщика в любой момент времени. Государственная гарантия, предоставленная в размере свыше 75 процентов действительна только в пределах 75 процентов.



(2) Фонд вправе в любое время отказаться от заключения гарантийного договора.



(3) Фонд обязан отказаться от заключения гарантийного договора, если:



1) кредитным учреждением не подано соответствующее установленным требованиям ходатайство, а также не представлены требуемые документы или надлежащая информация;



2) обнаружилось, что лицом, ходатайствующим о получении займа, представлены в поданном кредитному учреждению ходатайстве ложные данные;



3) указанное в ходатайстве кредитного учреждения лицо, ходатайствующее о получении займа, не соответствует требованиям настоящего Закона.



(4) Если кредитным учреждением в ходатайстве или иных представленных фонду документах указаны заведомо ложные данные, то фонд вправе отказаться от гарантийного договора без возврата кредитному учреждению уплаченного гарантийного платежа. Если гарантия выплачена на основании такого гарантийного договора, то кредитное учреждение обязано возвратить фонду указанную сумму с процентами.



Статья 10. Собственные средства фонда



(1) Собственные средства фонда распределены в соответствии со сферами его деятельности и разделены на целевые фонды. Настоящим Законом устанавливается порядок учета и использования собственных средств фонда, входящих в состав целевого фонда гарантирования предпринимательских займов и целевого фонда гарантирования займов на жилищное хозяйство (далее - целевой фонд).



(2) Фонд организует свой бухгалтерский учет таким образом, чтобы было обеспечено отделение имущества и обязательств, связанных с предпринимательскими займами и займами на жилищное хозяйство, друг от друга, а также от иного имущества и других обязательств.



(3) Имущество, переданное фонду для достижения целей настоящего Закона, не может быть использовано для исполнения обязательств, вытекающих из иной деятельности фонда.



Статья 11. Собственные средства фонда для гарантирования займов



(1) К собственным средствам фонда для гарантирования займов (далее - собственные средства) относятся:



1) капитал, внесенный государством для гарантирования займов;



2) связанные с гарантированием займов нераспределенные прибыль или убытки за предыдущие периоды в соответствии с проверенными аудитором годовыми отчетами;



3) целевые пожертвования.



(2) Из собственных средств исключаются нематериальное основное имущество и убытки за текущий отчетный период.



(3) С разрешения лица, осуществляющего учредительские права, к собственным средствам могут быть дополнительно причислены подчиненные займы и иные аналогичные обязательства (далее - подчиненный заем) при условии выполнения следующих условий:



1) по договору займа срок возврата или период возврата полученного подчиненного займа составляет не менее пяти лет, а в отношении займа, срок возврата которого не оговорен, в договоре должна быть зафиксирована обязанность предварительного уведомления не менее чем за пять лет о предъявлении требования о возврате подчиненного займа;



2) в договоре займа не предусмотрено условие, касающееся досрочного возврата подчиненного займа, за исключением случая прекращения фонда;



3) фонд может досрочно возвратить подчиненный заем только с разрешения лица, осуществляющего учредительские права;



4) в случае банкротства фонда возврат займа производится после удовлетворения не представленных в срок, но признанных требований.



(4) в качестве собственных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, учитываются только реально поступившие суммы займа, но в размере не более 50 процентов от суммы собственных средств, учтенных на основании частей 1 и 2 настоящей статьи.



(5) в течение пяти лет, предшествующих дню окончания или расторжения договора подчиненного займа, в каждом последующем году сумма займа, включенная в состав дополнительных собственных средств, должна быть уменьшена на 20 процентов от первоначальной суммы займа.



(6) Подчиненный заем, до срока возврата которого осталось менее одного года, не может быть включен в состав собственных средств.



(7) Фонд может включать в состав собственных средств привилегированные акции и другие не указанные в настоящей статье финансовые инструменты только с предварительного на каждый раз разрешения лица, осуществляющего учредительские права.



Статья 12. Инвестирование собственных средств



(1) При инвестировании собственных средств следует обеспечить максимально возможные безопасность и ликвидность, а также многообразие и диверсификацию инвестиций.



(2) Собственные средства разрешается инвестировать только в следующие виды имущества:



1) долговые расписки Эстонской Республики или Банка Эстонии либо полностью гарантированные ими долговые расписки;



2) долговые расписки, эмитентом которых является страна зоны "А" Организации экономического сотрудничества и развития (OЭСР) или центральный банк, либо полностью гарантированные ими долговые расписки или долговые расписки, котированные на бирже ценных бумаг Эстонии либо на бирже ценных бумаг страны - члена Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO);



3) долговые расписки, в отношении которых в течение последних 30 дней как минимум двумя зарегистрированными в Эстонии кредитными учреждениями опубликована котировка и эмитент которых зарегистрирован в Эстонии или в стране зоны "А" Организации экономического сотрудничества и развития;



4) займы, полученные под гарантию ипотеки, занесенной на первое порядковое место в крепостной книге, либо под гарантию кредитного учреждения, зарегистрированного в Эстонии или в стране зоны "А" Организации экономического сотрудничества и развития;



5) необеспеченные займы, выданные кредитным учреждениям или страховщикам при условии, что они зарегистрированы в Эстонии или в стране зоны "А" Организации экономического сотрудничества и развития;



6) акции или паи коммерческих товариществ, котированные на бирже ценных бумаг страны - члена Международной организации комиссий по ценным бумагам или на бирже ценных бумаг Эстонии и не приобретенные с целью долгосрочного хранения;



7) паи или акции инвестиционных фондов, зарегистрированных в Эстонии на основании Закона об инвестиционных фондах (RT I, 2004, 36, 251), и инвестиционных фондов, зарегистрированных в странах зоны "А" Организации экономического сотрудничества и развития;

(14.04.2004)



8) недвижимые вещи или строения, за исключением частей недвижимых вещей или строений, находящихся в пользовании самого фонда;



9) вклады до востребования и срочные вклады в кредитных учреждениях, зарегистрированных в Эстонии или в странах зоны "А" Организации экономического сотрудничества и развития.



Статья 13. Ограничения на инвестирование собственных средств



(1) в одну недвижимую вещь или в одно строение либо в несколько строений, которые в силу их непосредственной близости друг от друга могут рассматриваться в качестве одного строения, можно инвестировать не более 10 процентов собственных средств, но в недвижимые вещи и строения в целом - не более 15 процентов.



(2) в ценные бумаги одного эмитента и в обеспеченные займы одного заемщика можно инвестировать не более 5 процентов собственных средств и не более 10 процентов при условии, что доля ценных бумаг и обеспеченных займов в собственных средствах не превышает 40 процентов.



(3) в один необеспеченный заем можно инвестировать не более 1 процента собственных средств и в необеспеченные займы в целом - не более 5 процентов.



(4) Во вклады до востребования можно инвестировать не более 5 процентов собственных средств.



Статья 14. Требования к сделкам с производными ценными бумагами



(1) Фонд может совершать сделки с ценными бумагами, удостоверяющими право или обязанность купли или продажи (далее - производные ценные бумаги), только с целью уменьшения вытекающего из колебания стоимости собственных средств риска и в случае соблюдения следующих условий:



1) лицом, с которым совершается сделка, является кредитное учреждение, управляющий фондом, инвестиционный фонд, страховщик или посредник на рынке ценных бумаг;



2) обеспечена объективная оценка стоимости производных ценных бумаг.



(2) Фонд не может совершать с производными ценными бумагами следующие сделки:



1) эмитировать ценные бумаги, удостоверяющие право на продажу (опцион на продажу);



2) приобретать или эмитировать производные ценные бумаги, исполнение которых влечет или может повлечь нарушение требований, установленных настоящим Законом в отношении собственных средств;



3) приобретать или эмитировать производные ценные бумаги, исполнение которых не обеспечено ценными бумагами или денежными средствами, входящими в состав собственных средств.



Статья 15. Требование о самоокупаемости гарантирования займов



(1) Фонд должен при организации своей деятельности в области гарантирования займов обеспечивать:



1) сбалансированность связанных с гарантированием займов доходов и расходов в течение длительного периода;



2) достаточность имущества для покрытия обязательств, вытекающих из гарантийных договоров, в любой момент времени.



(2) Платой за гарантию по смыслу настоящего Закона является денежная сумма, уплачиваемая получателем гарантии фонду в размере и в сроки, определенные гарантийным договором. Плата за гарантию должна покрывать связанные с гарантированием займов расходы и возможные убытки фонда в течение длительного периода, соответствовать гарантируемым рискам и сумме гарантии, вытекающей из гарантийного договора, а также объему собственной ответственности получателя гарантии.



(3) Лицо, осуществляющее учредительские права, устанавливает общие правила определения платы за гарантию и принципы ее исчисления.



Статья 16. Диверсификация риска фонда



Для уменьшения концентрации принимаемых на основании настоящего Закона рисков фонд может в порядке, установленном лицом, осуществляющим учредительские права, застраховать или иным образом передать риски, вытекающие из гарантирования займов.



Статья 17. Отчисления в технические резервы



(1) Фонд должен иметь в любой момент времени средства, достаточные для покрытия выплат, производимых на основании действующих гарантийных договоров. Показателем достаточности средств фонда являются отчисления в технические резервы.



(2) Отчисления в технические резервы по смыслу настоящего Закона - это расчетная сумма обязательств, вытекающих из действующих гарантийных договоров фонда.



(3) Порядок исчисления отчислений в технические резервы устанавливает Правительство Республики.



Статья 18. Нормативы собственных средств фонда для гарантирования займов



(1) Для покрытия возможных убытков при предоставлении гарантий минимальный размер собственных средств фонда (далее - норматив собственных средств) должен как в целевом фонде гарантирования предпринимательских займов, так и в целевом фонде гарантирования займов на жилищное хозяйство соответствовать положениям настоящего Закона.



(2) При гарантировании предпринимательских займов норматив собственных средств составляет 10 процентов от чистой стоимости действующих гарантий, но не менее 30 миллионов крон. Для вычисления чистой стоимости гарантий к сумме государственных гарантий по всем действующим предпринимательским займам прибавляется сумма предъявленных к фонду требований о возмещении вреда и из полученной суммы вычитается исчисленная сумма отчислений в технические резервы. К действующим гарантиям не причисляются гарантии, на основании которых к фонду предъявлено требование о возмещении вреда.



(3) При гарантировании займов на жилищное хозяйство норматив собственных средств составляет 8 процентов от чистой стоимости действующих гарантий, но не менее 30 миллионов крон. Для вычисления чистой стоимости гарантий к сумме государственных гарантий по всем одновременно действующим займам на жилищное хозяйство прибавляется сумма предъявленных к фонду требований о возмещении вреда и из полученной суммы вычитается исчисленная сумма отчислений в технические резервы. К действующим гарантиям не причисляются гарантии, по которым предъявлено требование о возмещении вреда.



(4) Если сумма собственных средств в одной из сфер деятельности меньше предусмотренной по нормативу собственных средств, то фонд не может предоставлять в данной сфере деятельности новые гарантии.



(5) Если сумма собственных средств меньше норматива собственных средств, установленного на основании части 2 или 3 настоящей статьи, то Правительство Республики принимает решение о восстановлении собственных средств фонда, предназначенных для гарантирования займов в соответствующей сфере деятельности.



(6) Для увеличения размера собственных средств в соответствии с частью 5 настоящей статьи лицом, осуществляющим учредительские права, подается ходатайство в Министерство финансов.



(7) в случае увеличения собственных средств в виде подчиненного займа фонд возвращает подчиненный заем в соответствии с его условиями, но не ранее дня, когда сумма собственных средств превысит больший из следующих показателей:



1) 15 процентов от чистой стоимости одновременно действующих гарантий;



2) 35 миллионов крон.



Статья 19. Предельная сумма гарантий



(1) Общая сумма заключенных фондом на основании настоящего Закона действующих гарантийных договоров не может в никакой момент времени превышать по предпринимательским займам 500 миллионов крон и по займам на жилищное хозяйство 700 миллионов крон.



(2) Фонд вправе заключать гарантийные договоры сверх указанной в части 1 настоящей статьи предельной суммы, а также гарантийные договоры, отличающиеся от положений настоящего Закона, если исполнение вытекающих из них обязательств гарантировано за счет иных средств, а учет необходимых отчислений в технические резервы ведется отдельно. Обязательства, вытекающие из таких гарантийных договоров, не гарантируются государством.



Статья 20. Учет гарантий и контроль



(1) Фонд представляет ежегодно в Министерство финансов к назначенному министром финансов сроку проверенный аудитором отчет о предоставленных на основании настоящего Закона гарантиях, выплаченных по гарантийным договорам суммах и отчислениях в технические резервы. Министр финансов вправе получать от фонда дополнительную информацию как об исчисленных отчислениях в технические резервы, так и об имеющемся имуществе для покрытия потенциально подлежащих выплате сумм.



(2) Контроль за деятельностью фонда ведет лицо, осуществляющее учредительские права.



Статья 21. Исключение влияния на рынок



Выдача дотаций на предпринимательскую деятельность и гарантирование займов на основании настоящего Закона производятся при условии, что предприниматель, которому оказывается поддержка, не является предпринимателем, занимающим доминирующее положение на рынке, по смыслу Закона о конкуренции (RT I, 2001, 56, 332; 2002, 61, 375; 63, 387; 82, 480; 87, 505; 102, 600; ПАЭ, 2002, 4, 565), и выдаваемые государственные субсидии не предоставляют их получателям существенные преимущества в конкуренции по сравнению с другими лицами, осуществляющими деятельность на рынке.





Глава 4

ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА



Статья 22. Прикладные положения



(1) Иные возможные способы оказания государственной поддержки предпринимательству устанавливаются отдельными законами или законом о государственном бюджете на соответствующий год.



(2) Гарантии, предоставленные фондом по предпринимательским займам, служащие основанием для которых гарантийные договоры заключены начиная с 1 января 2001 года и которые соответствуют установленным настоящим Законом условиям, считаются государственными гарантиями по смыслу настоящего Закона.



(3) Гарантии, предоставленные фондом по займам на жилищное хозяйство, служащие основанием для которых гарантийные договоры заключены начиная с 1 января 2000 года и которые соответствуют установленным настоящим Законом условиям, считаются государственными гарантиями по смыслу настоящего Закона.



Статья 23. Признание недействительным Закона о государственной поддержке предпринимательства



Закон о государственной поддержке предпринимательства (ПАЭ, 1994, 33, 652; 1995, 13, 39; 1996, 44, 853; 1997, 68 ) 70, 1567; 1999, 31, 402; 2001, 2, 526; 5, 667) признается недействительным.



Статья 24. Вступление закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу 1 мая 2003 года.



Заместитель председателя Рийгикогу

Тунне КЕЛАМ







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru