Закон ЭР от 27.09.2001 "О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ" (Объявлен Президентом ЭР 10.10.2001)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 10 октября 2001 г. N 2



ЗАКОН

О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ



Принят 27 сентября 2001 года

(RT I, 2001, 82, 489)





I. в Закон о местном самоуправлении (ПАЭ, 1993, 30, 558; 1999, 68, 755; 2000, 32, 322) вносятся следующие изменения:



Статья 1. в статью 18 вносятся следующие изменения:



1) в частях 3 - 5 с 1 января 2002 года до указанного в пункте 2 настоящей статьи срока слово "собранию" считается замененным словами "волостной или городской избирательной комиссии";



2) с 21 октября 2002 года статья изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 18. Досрочное прекращение полномочий члена собрания



(1) Полномочия члена собрания прекращаются досрочно в связи:



1) с неработоспособностью собрания;



2) со сложением им полномочий;



3) с переменой постоянного места жительства лица, если постоянное место жительства по данным регистра народонаселения не находится в данной волости или городе;



4) с лишением Эстонского гражданства;



5) с избранием его Президентом Республики, назначением членом Правительства Республики, государственным секретарем, государственным контролером, канцлером юстиции, уездным старейшиной, судьей или прокурором;



6) с назначением его чиновником местного самоуправления той же волости или города;



7) с призывом его на действительную военную службу или приравненную к ней службу;



8) со вступлением в законную силу обвинительного приговора за умышленно совершенное преступление или со вступлением в законную силу решения суда, которым отменяется решение волостной или городской избирательной комиссии о регистрации лица в качестве члена собрания в связи с его несоответствием требованиям, установленным Законом о выборах в собрания местных самоуправлений, если поданная в Государственный суд кассационная жалоба не получила разрешения на производство либо жалоба рассмотрена Государственным судом и оставлена им без удовлетворения;



9) с признанием его недееспособным;



10) с его смертью.



(2) в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, член собрания подает соответствующее заявление волостному или городскому секретарю.



(3) Волостной или городской секретарь направляет волостной или городской избирательной комиссии:



1) в течение трех рабочих дней со дня, в который ему стало известно об указанных в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи обстоятельствах, - соответствующее уведомление;



2) в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 части 1 настоящей статьи, - соответствующее решение суда в течение трех рабочих дней со дня его получения;



3) в указанном в части 2 случае - соответствующее заявление в течение трех рабочих дней со дня его получения.".



Статья 2. в статью 19 вносятся следующие изменения:



1) в частях 4 - 7 с 1 января 2002 года до указанного в пункте 2 настоящей статьи срока слово "собранию" заменяется словами "волостной или городской избирательной комиссии";



2) с 21 октября 2002 года статья изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 19. Приостановление полномочий члена собрания



(1) Приостановление полномочий члена собрания означает временное освобождение члена собрания от выполнения обязанностей члена собрания.



(2) Полномочия члена собрания приостанавливаются:



1) в связи с его избранием волостным старшиной или мэром той же волости или города, утверждением членом волостной или городской управы либо назначением штатным членом управы;



2) в связи с применения в отношении него в качестве меры пресечения заключения под стражу на срок более трех месяцев;



3) на основании его заявления на указанный в заявлении срок продолжительностью не менее трех месяцев;



4) в связи с его отсутствием на заседаниях собрания в течение трех месяцев подряд.



(2) Ограничение, указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи, не действует в отношении избранных в новый состав собрания волостных старшин и мэров городов, избранных предыдущим составом, а также утвержденных или назначенных на должность членов управы, продолжающих осуществлять свою деятельность до утверждения собранием нового состава управы.



(4) Волостной или городской секретарь направляет волостной или городской избирательной комиссии:



1) в указанных в пункте 1 части 2 и в части 3 настоящей статьи случаях - соответствующий правовой акт собрания в течение трех рабочих дней со дня его принятия;



2) в указанном в пункте 2 части 2 настоящей статьи случае - соответствующее постановление суда в течение трех рабочих дней со дня его получения;



3) в указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи случае - в течение трех рабочих дней соответствующее заявление;



4) в течение трех рабочих дней со дня, в который ему стало известно об обстоятельстве, указанном в пункте 4 части 2 настоящей статьи - соответствующее уведомление.".



Статья 3. Статья 20 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 20. Резервный член собрания



(1) в случаях, предусмотренных статьями 18 и 19 настоящего Закона, вместо члена собрания к исполнению его обязанностей приступает резервный член собрания. Резервный член назначается по решению избирательной комиссии на основании утвержденного избирательной комиссией списка резервных членов.



(2) Полномочия члена собрания прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18 настоящего Закона. Полномочия резервного члена в качестве члена собрания начинаются с момента вступления в силу соответствующего решения волостной или городской избирательной комиссии.



(3) Полномочия члена собрания приостанавливаются и полномочия резервного члена в качестве члена собрания начинаются с момента вступления в силу соответствующего решения волостной или городской избирательной комиссии. Приостановление полномочий члена собрания и назначение резервного члена оформляются одним решением.



(4) Волостная или городская избирательная комиссия принимает решения, предусмотренные статьями 18, 19 и 20_1 настоящего Закона, в течение пяти рабочих дней со дня получения документа, служащего основанием для соответствующего решения, и незамедлительно направляет их волостному или городскому секретарю. Если волостной или городской избирательной комиссии при регистрации избранного члена собрания известно о том, что он не может в связи с указанными в части 1 статьи 18 или части 2 статьи 19 настоящего Закона обстоятельствами участвовать в работе собрания или им подано заявление о сложении полномочий, то избирательная комиссия незамедлительно назначает вместо него резервного члена.



(5) При досрочном прекращении или приостановлении полномочий члена собрания членом собрания становится первый по списку неизбранный кандидат от той же партии или избирательного союза, баллотировавшийся в том же избирательном округе, что и замещаемый член собрания. в случае сложения полномочий первым резервным членом или его невозможности участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 статьи 18 или части 2 статьи 19 настоящего Закона, членом собрания становится следующий по списку неизбранный кандидат от той же партии или избирательного союза, баллотировавшийся в том же избирательном округе.



(6) Если резервный член в письменной форме уведомляет о сложении им полномочий или не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 статьи 18 настоящего Закона, то резервный член лишается своего места в списке резервных членов.



(7) Если первый по списку резервный член не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Закона, то он сохраняет свое место в списке резервных членов.



(8) Если замещаемый член собрания баллотировался в качестве независимого кандидата или если в данном избирательном округе у той же партии или избирательного союза не имеется больше резервных членов, то членом собрания становится резервный член, назначенный на основании распределяемого между партиями и избирательными союзами дополнительного мандата, зарегистрированного волостной или городской избирательной комиссией. Если в данном избирательном округе ни у одной партии или избирательного союза не имеется больше резервных членов, то членом собрания становится кандидат, за которого было подано наибольшее количество голосов из числа не избранных в данном избирательном округе кандидатов.



(9) Если в списке кандидатов, баллотирующихся по сводному списку в данном избирательном округе, значатся только независимые кандидаты, то членом собрания становится первый по списку независимый кандидат, не избранный в данном избирательном округе. Если первый неизбранный независимый кандидат слагает свои полномочия либо его полномочия прекращаются или приостанавливаются, то членом собрания становится следующий по списку неизбранный независимый кандидат.



(10) Если независимый кандидат в письменной форме слагает свои полномочия или не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 статьи 18 настоящего Закона, то он уже не может впоследствии назначаться членом собрания.".



Статья 4. Закон дополняется статьей 20_1 в следующем изложении:



"Статья 20_1. Возобновление полномочий члена собрания



(1) Для возобновления полномочий члена собрания он подает соответствующее заявление волостному или городскому секретарю, который направляет заявление не позднее трех рабочих дней волостной или городской избирательной комиссии.



(2) С возобновлением полномочий члена собрания прекращаются полномочия резервного члена, который был последним назначен по данному избирательному округу замещать члена собрания, баллотировавшегося на основании дополнительного мандата либо от той же партии или избирательного союза.



(3) Если в сводном списке кандидатов, баллотировавшихся по избирательному округу, значатся только независимые кандидаты, то с возобновлением полномочий члена собрания прекращаются полномочия члена собрания, который был последним назначен замещать члена собрания по данному избирательному округу.



(4) Полномочия члена собрания возобновляются, а полномочия замещавшего его члена собрания прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения волостной или городской избирательной комиссии.".



Статья 5. Пункты 3 и 4 части 1 статьи 30 изменяются и

излагаются в следующей редакции:



"3) разрешает и регулирует вопросы местной жизни, не отнесенные к компетенции собрания;



4) разрешает вопросы, делегированные управе на основании части 2 статьи 22 настоящего Закона.".



Статья 6. в статью 43 вносятся следующие изменения:



1) часть 1 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(1) Заседание собрания созывает председатель собрания или замещающее его лицо, а в случае их отсутствия - старейший член собрания в установленном собранием порядке. Первое заседание собрания созывает председатель волостной или городской избирательной комиссии не позднее седьмого дня, следующего за днем обнародования результатов выборов. При направлении приглашений на первое заседание собрания и на заседание, созываемое на основании части 2 статьи 52 настоящего Закона, соблюдение требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не требуется.";



2) статья дополняется частью 2_1 в следующем изложении:



"(2_1) Заседание собрания, созываемое на основании части 2 статьи 52 настоящего Закона, созывает председатель волостной или городской избирательной комиссии не позднее седьмого дня, следующего за днем назначения резервных членов.".



Статья 7. в статью 44 вносятся следующие изменения:



1) часть 3 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(3) На первом заседании правления до избрания председателя собрания председательствует председатель волостной или городской избирательной комиссии. в повестку дня первого заседания включаются выборы председателя и заместителя или заместителей председателя собрания, а также заслушивание заявления управы о подаче в отставку. Такой же порядок действует также в отношении повестки дня созываемого на основании части 2 статьи 52 настоящего Закона первого заседания нового состава собрания, за исключением заслушивания заявления управы о подаче в отставку. Выборы председателя и заместителя председателя организует волостная или городская избирательная комиссия, результаты выборов определяются решением избирательной комиссии.".



2) часть 4 изменяется и излагается в следующей редакции:



"(4) Заседания собрания являются открытыми. Собрание может объявить заседание закрытым в отношении обсуждения определенного вопроса, если за это проголосует как минимум вдвое больше, чем голосующих против, членов собрания, или если разглашение касающихся обсуждаемого вопроса сведений запрещено либо ограничено законом.";



3) часть 6 дополняется после слов "члены волостной или городской управы" словами ", волостной или городской секретарь".



Статья 8. Статья 46 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 46. Процедура выражения недоверия в собрании



(1) Как минимум четверть состава собрания может поставить вопрос о выражении недоверия председателю собрания, заместителю председателя собрания, председателю комиссии собрания, заместителю председателя комиссии собрания, члену ревизионной комиссии, управе, волостному старшине, мэру города или члену управы.



(2) Вопрос о выражения недоверия включается в повестку дня следующего заседания собрания.



(3) Голосование по вопросу о выражении недоверия является открытым. Выражение недоверия влечет за собой освобождение председателя или заместителя председателя собрания от выполнения их обязанностей и от должности либо освобождение председателя или заместителя председателя комиссии либо члена ревизионной комиссии от выполнения их обязанностей. в случае выражения недоверия председателю собрания до избрания нового председателя функции председателя собрания выполняет один из заместителей председателя собрания, назначенный собранием, или, в случае его отсутствия, - старейший член собрания.



(4) Выражение недоверия освобождает волостного старшину, мэра города или члена управы от выполнения их обязанностей и от должности. в случае выражения недоверия волостному старшине или мэру города собрание на том же заседании избирает нового волостного старшину или мэра города либо назначает одного из членов управы замещающим волостного старшину или мэра города до выборов нового волостного старшины или мэра города.



(5) в случае выражения недоверия управе она продолжает выполнять свои обязанности и полномочия управы действительны до передачи полномочий новому составу управы в установленном настоящим Законом порядке. Прекращение полномочий управы в связи с выражением недоверия влечет за собой освобождение всех членов управы от выполнения их обязанностей и освобождение от должности штатных членов управы.



(6) в случае выражения недоверия кому-либо из членов управы и сохранения указанного в части 6 статьи 49 настоящего Закона кворума управа продолжает свою деятельность, а свободные должности замещаются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона, либо в установленном порядке изменяется численность членов управы и ее структура.



(7) Если в результате выражения недоверия членам управы окажется несоблюденным требование о кворуме, установленное частью 6 статьи 49 настоящего Закона, то управа считается подавшим в отставку в полном составе.



(8) Если выражение недоверия не нашло поддержки на заседании собрания, то в отношении данного лица в течение трех месяцев не допускается ставить вопрос о выражении недоверия по той же причине.



(9) Выражение недоверия служит помимо оснований для освобождения от должности, предусмотренных Законом о публичной службе (ПАЭ, 1995, 14, 228; 1999, 9, 112; 22, 155; 26, 276; 39, 271; 2000, 18, 145; 19, 144; 22, 167; 2001, 5, 672; 18, 78; 19, 17; 24, 18; 25, 233; RT I, 2001, 47, 260), отдельным основанием для освобождения от должности председателя и заместителя председателя собрания, волостного старшины, мэра города или члена управы.".



Статья 9. Статья 48 изменяется и излагается в следующей редакции:



"Статья 48. Ревизионная комиссия



(1) Собрание образует на срок своих полномочий ревизионную комиссию в составе не менее трех членов.



(2) Председатель и члены ревизионной комиссии избираются из числа членов собрания.



(3) Ревизионная комиссия проверяет:



1) соответствие деятельности волостной или городской управы постановлениям и решениям собрания;



2) правильность бухгалтерского учета в волостных или городских муниципальных учреждениях и подведомственных им учреждениях, а также использование имущества волости или города по целевому назначению;



3) своевременность взыскания доходов и их учет, а также соответствие расходов волостному или городскому бюджету;



4) исполнение договоров, заключенных волостью или городом;



5) законность и целесообразность деятельности волостной или городской управы и их муниципальных учреждений.



(4) Ревизионная комиссия проверяет деятельность указанных в части 3 настоящей статьи учреждений в порядке, установленном положением о волости или городе, на основании своего плана работы или по поручению собрания.



(5) Решение ревизионной комиссии и ревизионный акт направляются волостной или городской управе, которая принимает в отношении ревизионного акта свое заключение и представляет его в течение десяти дней ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия представляет вышеуказанные документы собранию для принятия решения относительно реализации результатов проведенной проверки и прилагает к названным документам проект правового акта собрания, необходимый для принятия решения.



(6) Ревизионная комиссия вправе получать информацию и все необходимые для своей работы документы.



(7) Ревизионная комиссия как минимум раз в год отчитывается о своей деятельности на заседании собрания.".



Статья 50. в статью 50 вносятся следующие изменения:



1) пункт 6 изменяется и излагается в следующей редакции:



"6) вносит в собрание предложения об утверждении в должности дополнительных членов управы и об освобождении членов управы от выполнения их обязанностей, а также о назначении на должность и освобождении от должности штатных членов управы;";



2) пункт 7 изменяется и излагается в следующей редакции:



"7) представляет волостной или городской управе для утверждения в должность кандидатов в руководителей учреждений, подведомственных муниципальным учреждениям;";



3) статья дополняется пунктом 7_1 в следующем изложении:



"7_1) представляет декларацию об имуществе, обязательствах и доходах в порядке, установленном Законом о борьбе с коррупцией;";



4) существующий текст статьи считается частью 1 и статья дополняется частью 2 в следующем изложении:



"(2) Волостной старшина или мэр города не должен занимать какую-либо иную должность в государственном или муниципальном учреждении, быть работником учреждения, подведомственного государственному или муниципальному учреждению, либо входить в состав руководящего органа коммерческого товарищества с участием государства или местного самоуправления. Он обязан в течение пяти рабочих дней со дня утверждения результатов выборов уведомить о его избрании учреждение, в котором он в данный момент состоит на службе или с которым у него заключен трудовой договор. Его трудовой договор расторгается на основании статьи 85 Закона о трудовом договоре (Ведомости ЭР, 1992, 15/16, 241; ПАЭ, 1993, 11, 150; 24, 441; 1995, 14, 228; 15, 170; 1996, 8, 57; 35, 773; 38/39, 850; 50/51, 953; 1997, 13/14, 32; 1999, 5, 1829; 26, 276; 49, 616; 2000, 19, 144; 38, 370; 39, 327; 2001, 5, 669; 18, 78; 25, 233; 30, 311) либо он освобождается от службы на основании статьи 127 Закона о публичной службе.".



Статья 11. Часть 5 статьи 51 изменяется и излагается в

следующей редакции:



"(5) в протокол заносятся время и место проведения заседания, фамилии присутствующих, вносимые на обсуждение вопросы, представленные предложения и принятые по ним решения, результаты голосования, а также особые мнения лиц, принимающих решения, или инициаторов вопросов.".



Статья 12. Пункт 2 части 1 статьи 52 изменяется и излагается в следующей редакции:



"2) в течение двух месяцев со дня первого заседания в новом составе не избрало председателя собрания и волостного старшину или мэра города либо в течение четырех месяцев со дня первого заседания в новом составе не утвердило членов управы;".



Статья 13. Часть 4 статьи 55 дополняется пунктом 9_1 в следующем изложении:



"9_1) в случаях, предусмотренных статьей 129 Уголовно-процессуального кодекса (Ведомости ЭССР, 1961, 1, 4 и приложение; ПАЭ, 2000, 36, 369; 54, 533; 56, 542; 2001, 16, 9; 30, 333; RT I, 2001, 53, 306 и 313; 65, 378), регистрирует на основании письменного постановления следователя приостановление служебных отношений волостного старшины или мэра города с рабочего дня, следующего за днем получения указанного постановления.".



Статья 14. в статьях 56 и 57 слова "устав части волости или городского района" заменяется словами "положение о части волости или городском районе" в соответствующих падежах.







III. Статья 15. Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2002 года с учетом особенностей, предусмотренных статьями 1 и 2 настоящего Закона.



Заместитель председателя Рийгикогу

Пеэтер Крейцберг



Таллинн, Тоомпеа,

27 сентября 2001 г.







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru