Закон ЭР от 13.06.2001 (в редакции от 17.12.2003) "О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ" (Объявлен Президентом ЭР 03.07.2001)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 3 июля 2001 г. N 1113



ЗАКОН

О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ



Принят 13 июня 2001 года

(RT I, 2001, 64, 367)



(в редакции Законов Эстонской Республики)



от 19.06.2002 (ПАЭ, 2002, 17, 375) с 01.08.2002

от 19.06.2002А (ПАЭ, 2003, 4, 387) с 19.06.2002

от 17.12.2003 (RTI, 2003, 88, 594) с 08.01.2004



Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Цель и сфера регулирования закона



(1) Целью настоящего Закона является обеспечение качественной пересылки почтовых отправлений и защиты интересов потребителей услуг почтовой связи.



(2) Настоящим Закон устанавливаются требования к оказываемым услугам почтовой связи и порядок осуществления государственного надзора за выполнением установленных требований.



(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве (ПАЭ, 2002, 5, 354) с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

(19.06.2002)



Статья 2. Услуги почтовой связи и почтовые отправления



(1) Услуга почтовой связи в качестве хозяйственной деятельности по смыслу настоящего Закона - это пересылка адресованного почтового отправления от отправителя или иного лица, оказывающего услугу почтовой связи, получателю или другому лицу, оказывающему названную услугу.



(2) Почтовыми отправлениями по смыслу настоящего Закона являются следующие адресованные отправления, переданные лицу, оказывающему услугу почтовой связи, с целью их пересылки:



1) письменное сообщение (далее - письмо);



2) почтовая посылка;



3) заказное отправление;



4) ценное отправление;



5) перевод наличных денег, осуществляемый в предусмотренном законом порядке;



5) электронное сообщение, предназначенное для передачи в качестве письма с физическим вводом в сеть почтовой связи, и сообщение, отправленное из сети почтовой связи в качестве письма с физическим накоплением для передачи в электронную сеть;



7) отправление, пересылаемое по курьерской почте.



(3) Пересылка почтовых отправлений охватывает частично или полностью:



1) прием или накопление почтовых отправлений;



2) сортировку почтовых отправлений;



3) перевозку почтовых отправлений;



4) доставку почтовых отправлений получателям.



(4) Размеры и виды почтовых отправлений, а также иные условия устанавливаются лицом, оказывающим услуги почтовой связи, типовыми условиями оказания названных услуг.



(5) Услугами почтовой связи не являются:



1) доставка газет и журналов;



2) доставка письменных сообщений или иных отправлений от своего имени и с целью осуществления своей хозяйственной деятельности;



3) доставка покупаемых товаров;



4) пересылка дипломатической почты.



(6) Лицом, оказывающим услуги почтовой связи, по смыслу настоящего Закона является лицо, занимающееся пересылкой почтовых отправлений в качестве хозяйственной деятельности.



(7) Почтовое отправление считается адресованным при наличии на нем адреса получателя или обозначения, указывающего на адрес получателя.



(8) Пересылка заказных отправлений - это услуга по пересылке почтовых отправлений, при оказании которой отправителю выдается справка о приеме почтового отправления для пересылки, а при желании отправителя также уведомление о доставке заказного отправления получателю.



(9) Пересылка ценных отправлений - это услуга по пересылке почтовых отправлений, при оказании которой в случае утраты или повреждения почтового отправления обеспечивается возмещение его стоимости, декларированной отправителем.



(10) Услугой курьерской почты по смыслу настоящего Закона является пересылка адресованных отправлений курьером в интересах их быстрой и надежной доставки образом, позволяющим отправителю в любое время получать информацию о местонахождении отправления в его пути, вмешиваться в процесс доставки и, в случае необходимости, вносить изменения в процесс пересылки отправления.



(11) Требования к заказным и ценным отправлениям, а также к их передаче устанавливаются министром экономики и коммуникаций.

(17.12.2003)



Статья 3. Универсальная услуга почтовой связи



(1) Универсальная услуга почтовой связи - это общедоступная на территории Эстонии совокупность услуг почтовой связи, обладающая определенным качеством и оказываемая по единой и разумной цене, установленной на отдельные почтовые отправления.



(2) Совокупность универсальной услуги почтовой связи охватывает:



1) внутригосударственную пересылку писем весом до 2 кг;



2) внутригосударственную пересылку почтовых посылок весом до 10 кг;



3) пересылку заказных и ценных отправлений;



4) пересылку отправляемых в иностранные государства и поступающих из иностранных государств писем весом до 2 кг и почтовых посылок весом до 20 кг (далее - услуга международной почтовой связи).



(3) Оказание универсальной услуги почтовой связи должно обеспечивать накопление и доставку получателям почтовых отправлений как минимум в течение пяти дней в неделю и как минимум один раз в день.



(4) Правительство Республики устанавливает требования к универсальной услуге почтовой связи и ее оказанию.



Статья 4. Сеть почтовой связи



(1) Сетью почтовой связи по смыслу настоящего Закона является система устройств и средств, используемых лицами, оказывающими услуги почтовой связи, для пересылки почтовых отправлений. Сеть почтовой связи подразделяется на накопительную и распределительную сети и на центры почтовой обработки.



(2) Накопительной сетью по смыслу настоящего Закона является система устройств и средств, используемых лицами, оказывающими услуги почтовой связи, для накопления почтовых отправлений в пунктах доступа.



(3) Пунктами доступа являются физические устройства и места осуществления деятельности, в которых потребители услуг почтовой связи могут передавать почтовые отправления лицам, оказывающим услуги почтовой связи, или принимать их.



(4) Распределительной сетью по смыслу настоящего Закона является система устройств и средств, используемых лицами, оказывающими услуги почтовой связи, для доставки почтовых отправлений получателям.



(5) Центрами почтовой обработки являются места осуществления деятельности лиц, оказывающих услуги почтовой связи, в которых производится сортировка почтовых отправлений.





Глава 2

НАЧАЛО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и ЛИЦЕНЗИЯ



Статья 5. Извещение о начале деятельности



(1) Лица, желающие оказывать услуги почтовой связи, для оказания которых не требуется наличие лицензии, указанной в статье 7 настоящего Закона, должны в письменной форме известить об этом Департамент связи (далее - извещение о начале деятельности).



(2) Извещение о начале деятельности должно содержать следующие данные:



1) имя и личный или регистрационный код;



2) адрес и иные контактные данные;



3) перечень оказываемых услуг почтовой связи;



4) географический район деятельности, в пределах которого лицо желает оказывать услуги почтовой связи.



(3) К извещению о начале деятельности должны быть приложены:



1) (признан недействительным - 19.06.2002);



2) в отношении юридического лица, находящегося в стадии учреждения, - заверенные копии учредительных документов;



3) описание оказываемых услуг почтовой связи и типовые условия их оказания;



4) (признан недействительным - 19.06.2002).



(4) Форма извещения о начале деятельности устанавливается министром экономики и коммуникаций.

(19.06.2002; 17.12.2003)



(5) До представления уведомления о начале деятельности следует уплатить государственную пошлину.



Статья 6. Регистрация извещения о начале деятельности



(1) Регистрация извещения о начале деятельности или отказ в этом оформляется на основании соответствующего приказа генерального директора Департамента связи в течение двух недель со дня поступления в Департамент связи извещения и всех необходимых документов.



(1_1) До принятия решения о регистрации Департамент связи проверяет данные о лице, представившем уведомление, в регистре, в котором лицо зарегистрировано.

(19.06.2002)



(2) Департамент связи регистрирует извещение о начале деятельности в реестре, указанном в статье 37 настоящего Закона, и направляет выписку из соответствующего приказа генерального директора Департамента связи представившему извещение лицу в течение одной недели со дня издания приказа.





(3) Департамент связи отказывается от регистрации извещения о начале деятельности, если:



1) (признан недействительным - 19.06.2002);



2) (признан недействительным - 19.06.2002);



3) для оказания услуги почтовой связи, указанной в извещении, требуется наличие предусмотренной статьей 7 настоящего Закона лицензии.



(4) (признана недействительной - 19.06.2002).





(5) Лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Закона, могут начать деятельность, указанную в извещении о начале деятельности, после регистрации извещения Департаментом связи.



Статья 7. Лицензия



(1) Лицензия выдается зарегистрированному в Эстонии юридическому лицу или филиалу иностранного коммерческого товарищества. Лицензия предоставляет право на оказание указанных в статье 2 настоящего Закона услуг почтовой связи в качестве хозяйственной деятельности.



(2) Наличие лицензии требуется для оказания следующих услуг почтовой связи:



1) оказание универсальной услуги почтовой связи;



2) внутригосударственная пересылка почтовых посылок весом более 10 кг;



3) перевод наличных денег в установленном законом порядке и выплата пенсий, алиментов и пособий посредством почтовой связи.



(3) Наименьшим географическим районом деятельности, определяемым лицензией, является город или волость.



(4) При оказании универсальной услуги почтовой связи географическим районом деятельности, определяемым лицензией, является территория Эстонии в целом.



(5) Для оказания универсальной услуги почтовой связи лицензия выдается только на совокупность указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона услуг почтовой связи в целом.



(6) Департамент связи выдает лицензию в установленном настоящим Законом порядке сроком на пять лет, если соискатель лицензии не ходатайствует о выдаче ее на более короткий срок.



(7) Лицензию не разрешается передавать другим лицам.



Статья 8. Документы, необходимые для обращения с ходатайством о выдаче лицензии



(1) Для обращения с ходатайством о выдаче лицензии лица, указанные в части 1 статьи 7 настоящего Закона, подают в Департамент связи письменное ходатайство.



(2) Названное в части 1 настоящей статьи ходатайство должно содержать данные, указанные в части 2 статьи 5 настоящего Закона, и к нему должны быть приложены:



1) (признан недействительным - 19.06.2002);



2) в отношении юридического лица или филиала иностранного коммерческого товарищества, находящегося в стадии учреждения, - заверенные копии учредительных документов;



3) описание оказываемых услуг почтовой связи и типовые условия их оказания;



4) в отношении действующего юридического лица - отчет и аудированный бухгалтерский отчет за последний хозяйственный год, если с окончания последнего хозяйственного года прошло более девяти месяцев;



5) (признан недействительным - 19.06.2002);



6) коммерческий план на срок действия лицензии;



7) подтверждение о соответствии сети почтовой связи и оказываемых услуг почтовой связи установленным требованиям;



8) (признан недействительным - 19.06.2002).



(3) До подачи ходатайства лицо, указанное в части 1 статьи 7 настоящего Закона, должно уплатить государственную пошлину.

(19.06.2002)



Статья 9. Выдача лицензии



(1) Департамент связи принимает решение относительно выдачи лицензии в течение одного месяца, считая со дня подачи ходатайства или уведомления об устранении недостатков в течение срока, указанного в части 2 статьи 10 настоящего Закона.



(1_1) До принятия решения о выдаче лицензии Департамент связи проверяет данные о соискателе лицензии в регистре, в котором он зарегистрирован, а также отсутствие у него задолженности по налоговым платежам.

(19.06.2002)



(2) Приказ генерального директора Департамента связи о выдаче лицензии или об отказе в этом доводится до сведения соискателя лицензии по почте или электронным способом в течение трех рабочих дней со дня издания приказа.

(19.06.2002)



(3) Департамент связи регистрирует данные лицензии в реестре, указанном в статье 37 настоящего Закона.



(4) Формы лицензии, ходатайства о ее выдаче и ходатайства о продлении срока действия лицензии устанавливаются министром экономики и коммуникаций.

(17.12.2003)



Статья 10. Отказ в выдаче лицензии



(1) Департамент связи отказывается от выдачи лицензии, если:



1) соискателем представлены вводящие в заблуждение или не соответствующие действительности сведения или подложные документы;

(19.06.2002)



2) выданная соискателю лицензия была ранее аннулирована на основании статьи 15 настоящего Закона и со дня ее аннулирования прошло менее трех лет;



3) лицо, управомоченное руководить деятельностью соискателя, имеет наказание за совершение должностного или хозяйственного преступления и данные о его наказании не исключены из реестра наказаний;



4) соискатель имеет задолженность по налоговым платежам.



(2) До принятия решения об отказе в выдаче лицензии Департамент связи может назначить соискателю срок для устранения обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии. Департамент связи уведомляет соискателя о назначении срока по почте или электронным способом с указанием основания для назначения срока, а также времени, в течение которого недостатки должны быть устранены.

(19.06.2002)



Статья 11. Действие лицензии



(1) (признана недействительной - 19.06.2002).



(2) Предоставляемое лицензией право на оказание услуг международной почтовой связи вступает в силу после заключения соответствующих договоров с иностранными предпринимателями в сфере почтовой связи, международными объединениями предпринимателей в сфере почтовой связи или международными почтовыми организациями и после представления Департаменту связи заверенных копий названных договоров.



(3) в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для выдачи лицензии, владелец лицензии обязан незамедлительно уведомить Департамент связи о происшедших изменениях и представить соответствующие документы.



Статья 12. Продление срока действия лицензии



(1) Для продления срока действия лицензии владелец лицензии не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия лицензии подает в Департамент связи соответствующее ходатайство. К ходатайству должны быть приложены:



1) отчет о деятельности, осуществленной за время действия лицензии, и о выполнении условий, предусмотренных лицензией;



2) подтверждение владельца лицензии о том, что представленные Департаменту связи данные являются достоверными и отражают фактическое положение дел на момент подачи ходатайства;



3) (признан недействительным - 19.06.2002);



(1_1) До подачи ходатайства соискатель лицензии должен уплатить государственную пошлину.

(19.06.2002)



(2) Департамент связи может при необходимости требовать представления информации и документов, уточняющих указанные в части 1 настоящей статьи данные.



(3) Департамент связи принимает решение о продлении срока действия лицензии в месячный срок со дня поступления в Департамент связи надлежащего ходатайства и всех необходимых документов.



(4) При продлении срока действия лицензии в силе остаются все предусмотренные лицензией условия, действовавшие в момент истечения срока действия лицензии.



Статья 13. Внесение изменений в условия, предусмотренные лицензией



(1) Департамент связи может на основании письменного ходатайства владельца лицензии вносить изменения в условия, предусмотренные лицензией, если этим не нарушаются принципы равного обращения и свободной конкуренции.



(2) Департамент связи обязан в месячный срок принять решение относительно указанного в части 1 настоящей статьи ходатайства и довести решение до сведения владельца лицензии в течение одной недели со дня принятия решения.

(19.06.2002)



(3) Департамент связи в одностороннем порядке вносит изменения в условия, предусмотренные лицензией, с уведомлением по почте или электронным способом о своем мотивированном намерении соответствующего владельца лицензии, если внесение изменений обусловлено:

(19.06.2002)



1) приведением предусмотренных лицензией условий в соответствие с правовыми актами, или



2) развитием технологии почтовой связи.



(4) Внесение изменений в условия, предусмотренные лицензией, должно быть объективно обоснованным и иметь недискриминирующий характер.



(5) Владелец лицензии вправе представить в течение трех месяцев со дня получения уведомления свои письменные мнения относительно внесения указанных в части 3 настоящей статьи изменений в предусмотренные лицензией условия.



(6) Департамент связи обязан рассмотреть указанные в части 5 настоящей статьи письменные мнения и довести свое решение относительно представленных мнений и внесения изменений в условия лицензии до сведения владельца лицензии по почте или электронным способом в течение двух месяцев со дня, установленного в качестве срока представления мнений.

(19.06.2002)



Статья 14. Прекращение действия лицензии



Действие лицензии прекращается:



1) по истечении срока действия лицензии, если до его истечения срок действия лицензии не был продлен;



2) по прекращении владельца лицензии;



3) аннулированием лицензии, или



4) на основании ходатайства владельца лицензии в случае, если он не желает продолжать заниматься определенным лицензией видом деятельности.



Статья 15. Аннулирование лицензии



(1) Департамент связи может аннулировать лицензию, если:



1) владелец лицензии или его деятельность не соответствует требованиям, настоящим Законом и изданными на его основе правовыми актами, или предусмотренным лицензией условиям;

(19.06.2002)



2) владельцем лицензии представлены Департаменту связи ложные данные или же данные неоднократно не представлялись к предусмотренному сроку;



3) владелец лицензии не приступил к деятельности в предусмотренной лицензией сфере в течение 12 месяцев со дня выдачи лицензии;



4) владельцем лицензии не выполнены предписания Департамента связи к назначенному сроку или в предусмотренном объеме.



(2) До принятия решения об аннулировании лицензии на основании части 1 настоящей статьи Департамент связи должен назначить владельцу лицензии разумный срок для устранения обстоятельства, служащего основанием для аннулирования лицензии. Минимальный срок для устранения обстоятельства, служащего основанием для аннулирования лицензии, составляет один месяц. О назначении срока владелец лицензии уведомляется по почте или электронным способом с указанием основания для его назначения и срока, в течение которого недостаток должен быть устранен.

(19.06.2002)



(3) Приказ генерального директора Департамента связи, которым лицензия признается недействительной, доводится до сведения владельца лицензии по почте или электронным способом не позднее чем за один месяц до вступления приказа в силу.

(19.06.2002)





Глава 3

ОКАЗАНИЕ УНИВЕРСАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ



Статья 16. Обязанность оказания универсальной услуги почтовой связи



Все оказывающие услуги почтовой связи лица, имеющие лицензию на оказание универсальной услуги почтовой связи, обязаны оказывать на всей территории Эстонии универсальную услугу почтовой связи всем желающим лицам.



Статья 17. Обязанность публичной доставки



Лица, оказывающие универсальную услугу почтовой связи, обязаны в соответствии с законом доставлять в качестве заказных отправлений подлежащие публичной доставке отправления, включая судебные повестки и судебные извещения.



Статья 18. Сеть почтовой связи лиц, оказывающих универсальную услугу почтовой связи



(1) Сеть почтовой связи лица, оказывающих универсальную услугу почтовой связи, должна обеспечивать выполнение требований, установленных настоящим Законом к универсальной услуге почтовой связи.



(2) Пункты доступа для накопления и доставки почтовых отправлений должны находиться на разумном расстоянии от получателей и отправителей с учетом специфики местных условий.



(3) Лица, оказывающие универсальную услугу почтовой связи, должны не позднее чем за один месяц извещать общественность о реорганизации пунктов доступа к своей сети почтовой связи.



(4) Правительство Республики устанавливает требования относительно расположения пунктов доступа к сети почтовой связи лиц, оказывающих универсальные услуги почтовой связи.



Статья 19. Ставки оплаты универсальной почтовой услуги



(1) Ставки оплаты услуг почтовой связи, входящих в совокупность универсальной услуги почтовой связи, должны основываться на эффективности оказания услуг и исчисляться на основании объективно измеряемых критериев и подлежащих оценке расходов, производимых при оказании услуг.



(2) Лица, оказывающие универсальную услугу почтовой связи, обязаны устанавливать единые для территории Эстонии и разумные ставки оплаты согласно кассовому принципу учета.



(3) Ставки оплаты пересылки отдельных отправлений в качестве универсальной услуги почтовой связи должны в качестве среднего расчетного показателя быть едиными на всей территории Эстонии.



(4) Обращение со всеми потребителями услуг почтовой связи, пользующимися аналогичными услугами в одинаковом объеме, должно быть равным.



Статья 20. Применение ставок оплаты универсальной услуги почтовой связи



(1) Лица, оказывающие универсальную услугу почтовой связи, могут изменять ставки оплаты услуги почтовой связи, входящие в совокупность универсальной услуги почтовой связи, один раз в год.



(2) Лица, оказывающие универсальную услугу почтовой связи, должны разумным способом извещать общественность об изменении ставок оплаты услуг почтовой связи не позднее чем за один месяц до вступлении названных изменений в силу.



(3) Лица, оказывающие универсальную услугу почтовой связи, должны в письменной форме, с представлением необходимых обоснований и калькуляций, уведомлять Департамент связи о намерении изменить ставки оплаты услуг почтовой связи за два месяца до вступлении названных изменений в силу.



(4) Департамент связи вправе делать предписания о приостановлении применения ставок оплаты услуг почтовой связи, если применяемые ставки или порядок их применения не соответствуют требованиям настоящего Закона.



Статья 21. Оспаривание условий оказания универсальной услуги почтовой связи и ставок оплаты названной услуги



(1) Потребители услуг почтовой связи, считающие, что условия, применяемые лицом, оказывающим универсальную услугу почтовой связи, в том числе ставки оплаты услуг, противоречат настоящему Закону, могут оспаривать условия или ставки оплаты в Департаменте связи путем подачи соответствующей мотивированной письменной жалобы.



(2) Департамент связи в течение десяти дней уведомляет лицо, оказывающее универсальную услугу почтовой связи, о подаче указанной в части 1 настоящей статьи жалобы и потребует дачи объяснений относительно примененных им условий. Лицо, оказывающее универсальную услугу почтовой связи, на действия которого подана жалоба, в течение одного месяца со дня получения от Департамента связи соответствующего требования обязано представить письменное объяснение относительно названных условий.



(3) Департамент связи должно в течение двух месяцев со дня получения жалобы принять решение об удовлетворении жалобы или оставлении его без удовлетворения и направить лицу, оказывающему универсальную услугу почтовой связи, и жалобщику выписку из соответствующего приказа генерального директора Департамента связи.



(4) в случае удовлетворения жалобы Департамент связи делает лицу, оказывающему универсальную услугу почтовой связи, предписание о незамедлительном изменении вышеназванных условий или ставок оплаты.



Статья 22. Обособленность учета доходов и расходов



(1) Лицо, оказывающее универсальную услугу почтовой связи, должно вести отдельный учет доходов и расходов, связанных с оказанием услуг, входящих в совокупность универсальной услуги почтовой связи, и другими сферами деятельности.



(2) Лицо, оказывающее универсальную услугу почтовой связи, должно в своем внутреннем учете расходов применять принципы и методы учета расходов согласно принципу учета возникновения сделки.



(3) Министр экономики и коммуникаций может устанавливать требования относительно соблюдения положений частей 1 и 2 настоящей статьи.

(17.12.2003)





Глава 4

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ



Статья 23. Обязанность оказания услуг почтовой связи



(1) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, обязаны оказывать в районе деятельности, определенном лицензией, услуги почтовой связи в соответствии с установленными им типовыми условиями.



(2) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, обязаны принимать почтовые отправления за действующие ставки оплаты и доставлять их получателям при условии выполнения последними всех требований, предусмотренных типовыми условиями.



(3) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, могут с целью оказания названных услуг в определенных лицензиями районах деятельности заключать договоры с другими лицами.



(4) Заключение договоров, указанных в части 3 настоящей статьи, не освобождает владельцев лицензий от обязанности обеспечивать выполнение предусмотренных лицензиями условий.



(5) Лицам, оказывающим услуги почтовой связи, запрещено заниматься накоплением и доставкой почтовых отправлений за пределами районов деятельности, определенных выданными им лицензиями.



(6) Лицам, оказывающим услуги почтовой связи, запрещено заниматься приемом и доставкой отправлений, не подлежащих пересылке по почте.



(7) Перечень отправлений, не подлежащих пересылке по почте, устанавливается министром экономики и коммуникаций.

(17.12.2003)



Статья 24. Типовые условия оказания услуг почтовой связи



(1) Лица, оказывающие услуги почтовой связи на основании лицензии, должны устанавливать типовые условия оказания услуг почтовой связи. Типовыми условиями должны быть детально предусмотрены:



1) порядок определения, установления и изменения ставок оплаты;



2) порядок извещения об изменении ставок оплаты;



3) основания определения гарантий, требуемых от потребителей услуг почтовой связи;



4) порядок рассмотрения жалоб потребителей услуг почтовой связи, в частности при утрате, краже и повреждении почтовых отправлений либо несоответствии услуг требованиям к качеству, одновременно с условиями возврата платы, взимаемой за оказание услуг почтовой связи, или возмещения убытков.



(2) Лица, оказывающие услуги почтовой связи на основании лицензии, должны предварительно согласовывать типовые условия оказания услуг почтовой связи и вносимые в них изменения с Департаментом связи. Департамент связи согласовывает типовые условия оказания услуг почтовой связи одновременно с выдачей лицензии. Департамент связи принимает решение о согласовании типовых условий в течение одного месяца со дня подачи соответствующего заявления.



(3) Департамент связи отказывается от согласования типовых условий оказания услуг почтовой связи, противоречащих правовым актам.



(4) Доступность типовых условий оказания услуг почтовой связи должна быть лицами, оказывающими услуги почтовой связи, обеспечена для всех желающих разумным образом.



Статья 25. Система индексов



(1) Система индексов, применяемая лицами, оказывающими универсальную услугу почтовой связи, должна быть разработана способом, позволяющим производить эффективную сортировку и доставку почтовых отправлений на всей территории Эстонии.



(2) Внесение изменений в систему индексов допускается только с предварительного согласия Департамента связи, за исключением случаев, когда изменения касаются только отдельных почтовых адресов.



(3) Изменения, указанные в части 2 настоящей статьи, вступают в силу не ранее чем по истечении шести месяцев со дня получения согласия от Департамента связи.



(4) Доступность системы индексов должна быть лицами, оказывающими услуги почтовой связи, обеспечена для всех желающих разумным способом.



Статья 26. Знаки почтовой оплаты



(1) Знаками почтовой оплаты являются почтовые марки, а также оттиски франкировальных машин или иные наносимые на почтовые отправления оттиски, подтверждающие оплату пересылки почтовых отправлений.



(2) Право на выпуск и использование знаков почтовой оплаты прекращается не позднее даты истечения срока действия лицензии.



(3) Подделка знаков почтовой оплаты запрещена.



(4) Изготовление репродукций почтовых марок без разрешения выпускающего их лица запрещена.



(5) Исключительное право на выпуск почтовых марок предоставляется Правительством Республики одному из лиц, оказывающих универсальную услугу почтовой связи.



(6) Порядок выпуска и использования знаков почтовой оплаты, а также признания их недействительными устанавливается Правительством Республики.



Статья 27. Именные штемпеля лиц, оказывающих услуги почтовой связи



(1) Именными штемпелями лиц, оказывающих услуги почтовой связи (далее - именные штемпеля), являются календарные штемпеля, штемпеля для заказных отправлений, штемпеля для ценных отправлений и иные штемпеля, оттиски которых наносятся лицами, оказывающими услуги почтовой связи, на почтовые отправления в целях их различения или организации пересылки.



(2) Именные штемпеля связаны с местом осуществления лицами, оказывающими услугу почтовой связи, соответствующего почтового действия и на них должны быть в частности нанесены следующие реквизиты:



1) фирменное наименование лица, оказывающего услугу почтовой связи;



2) название места совершения почтового действия;



3) признак почтового действия;



4) на календарный штемпель - также дата совершения почтового действия.



(3) Запрещено использование именного штемпеля одного и того же вида при совершении разных по существу почтовых действий или в разных местах совершения почтовых действий, а также его использование другими лицами.



(4) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, должны маркировать все пересылаемые ими почтовые отправления календарным штемпелем.



(5) Именные штемпеля лиц, оказывающих услуги почтовой связи, подлежат обязательной регистрации в Департаменте связи.



(6) Порядок регистрации, использования и уничтожения именных штемпелей устанавливается министром экономики и коммуникаций.

(17.12.2003)



Статья 28. Невозможность доставки почтового отправления



(1) По смыслу настоящего Закона невозможностью доставки почтового отправления считается обстоятельство, при котором:



1) почтовое отправление не может быть переслано получателю в связи с отсутствием, неточностью или неразборчивостью адреса либо по иной подобной причине;



2) получатель отказался принять почтовое отправление;



3) почтовое отправление возвращено другим лицом, оказывающим услугу почтовой связи, переславшему его лицу, оказывающему такую же услугу, по указанным в пунктах 1 и 2 настоящей части причинам.



(2) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, должны прилагать разумные усилия для установления получателя почтового отправления, не пересланного по невозможности его доставки. Если получатель не может быть установлен, то почтовое отправление, не пересланное по невозможности его доставки, возвращается отправителю. Если отправитель такого почтового отправления не может быть установлен по указанным на отправлении сведениям, то лица, оказывающие услугу почтовой связи, вправе вскрыть почтовое отправление в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.



(3) Если получатель и отправитель почтового отправления не могут быть установлены также при его вскрытии, то лица, оказывающие услуги почтовой связи, принимают почтовое отправление на хранение в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.



Статья 29. Хранение, продажа и уничтожение отправлений, не пересланных по невозможности их доставки



(1) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, обязаны хранить в течение шести месяцев указанные в части 1 статьи 28 настоящего Закона почтовые отправления, за исключением почтовых отправлений, указанных в части 2 настоящей статьи.



(2) Указанные в статье 28 настоящего Закона почтовые отправления, содержащие скоропортящиеся изделия либо печатные издания рекламного или маркетингового характера, подлежат незамедлительному уничтожению лицами, оказывающими услуги почтовой связи.



(3) Если почтовые отправления не востребованы в течение срока, указанного в части 1 настоящей статьи, то они будут по истечении названного срока принадлежать государству и лица, оказывающие услуги почтовой связи, обязаны их продать или уничтожить в соответствии с частью 4 настоящей статьи.



(4) Содержащиеся в почтовых отправлениях письменные сообщения уничтожаются по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи. Иные вещи, содержащиеся в почтовых отправлениях, продаются на публичном аукционе при условии, что этим не нарушается неприкосновенность личной жизни отправителя и получателя. Деньги, содержащиеся в почтовых отправлениях и вырученные от продажи, перечисляются в государственный бюджет.



(5) Министр экономики и коммуникаций устанавливает требования к хранению, продаже и уничтожению почтовых отправлений, не пересланных по невозможности их доставки, а также соответствующий порядок.

(17.12.2003)





Глава 5

ПОЧТОВАЯ ТАЙНА и ЗАЩИТА ДАННЫХ



Статья 30. Почтовая тайна



(1) Лица и работники, управомоченные или уполномоченные лицом, оказывающим услуги почтовой связи, осуществлять руководство, а также лица, которые оказывают содействие в пересылке почтовых отправлений согласно договору, заключенному с лицом, оказывающим услуги почтовой связи, обязаны хранить почтовую тайну как во время оказания услуги, так и после его оказания. Почтовая тайна - это любая информация, касающаяся отправителя и получателя почтового отправления, а также содержимого почтового отправления, в том числе информация о почтовом обороте конкретного лица.



(2) Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, не вправе добывать информацию о содержимом почтовых отправлений или детальных обстоятельствах почтового оборота в большем объеме, чем требуется для оказания услуги почтовой связи. Запрещено использовать такую информацию в целях, выходящих за рамки оказания услуги почтовой связи.



(3) Исключения из обязанности хранения почтовой тайны, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, и ограничений относительно добычи информации, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться только с целью осуществления оперативно-розыскных действий или выявления истины в производстве по уголовным делам в случаях и порядке, установленных законом.



(4) Задержание и конфискация почтовых отправлений регулируются иными законами.



Статья 31. Вскрытие почтовых отправлений



(1) Лица, оказывающие услуги почтовый связи, вправе вскрывать почтовые отправления только:



1) с согласия отправителя или получателя;



2) в неизбежных случаях с целью защиты содержимого поврежденных почтовых отправлений или фиксирования его состояния;



3) с целью отражения возможной физической угрозы для лиц или вещей, исходящей от почтового отправления;



4) в случаях, когда почтовые отправления не пересланы по невозможности их доставки и не могут быть возвращены отправителю в связи с отсутствием данных.



(2) Вскрытие почтовых отправлений производится образованной с этой целью комиссией в помещениях, предназначенных для этого лицами, оказывающими услуги почтовой связи. Комиссия, образованная с целью вскрытия почтовых отправлений, состоит как минимум из трех членов, в ее состав входит один сотрудник полиции, назначенный для выполнения соответствующего задания. Почтовые отправления, вскрываемые с согласия отправителя или получателя, могут вскрываться только в присутствии отправителя или получателя либо уполномоченного ими лица.



(3) в случаях, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, почтовые отправления могут быть вскрыты и обезврежены, если имеются основания предполагать, что от почтовых отправлений исходит возможная физическая угроза, и в присутствии при вскрытии не менее двух спасателей или сотрудников полиции.



(4) Детальное ознакомление с содержимым почтовых отправлений запрещено, если такой запрет связан с причиной их вскрытия. Лица, присутствующие при вскрытии почтовых отправлений, обязаны хранить почтовую тайну, ставшую им известной при вскрытии.



(5) Вскрытые почтовые отправления должны быть обозначены соответствующей маркировкой и об их вскрытии должен быть составлен протокол в установленном порядке.



(6) Порядок вскрытия почтовых отправлений устанавливается министром экономики и коммуникаций.

(17.12.2003)



Статья 32. Защита данных



(1) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, вправе в соответствии с Законом о банках данных (ПАЭ, 1997, 24, 423; 1998, 22/23, 552; 1999, 22, 155; 2000, 44, 317; 48, 373; 2001, 6, 597; 19, 17; 24, 77) с целью составления и финансирования используемого для оказания услуг почтовой связи адресного реестра заниматься сбором и обработкой личных данных неделикатного характера, касающихся отправителей и получателей почтовых отправлений, в порядке, установленном Законом о защите личных данных (ПАЭ, 1996, 46/47, 944; 1998, 45/46, 941; 1999, 1, 1833; 2000, 44, 317; 2001, 6, 597; RT I, 2000, 104, 685; 2001, 50, 283) и настоящим Законом.



(2) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, вправе заниматься сбором, обработкой и использованием личных данных в объеме, необходимом для обеспечения оказания услуг почтовой связи, в первую очередь:



1) для заключения договоров и внесения в них изменений;



2) для выявления данных об обороте в договорных целях;



3) для надлежащей доставки почтовых отправлений;



4) для определения, оценки и проверки ставок оплаты услуг почтовой связи.



(3) Положения, приведенные в части 2 настоящей статьи, не предоставляют права на сбор, обработку и использование данных, касающихся содержимого почтовых отправлений.



(4) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, могут с согласия клиентов обрабатывать и использовать личные данные, собранные для заключения договоров или внесения в них изменений, с целью рекламы, консультирования клиентов или изучения рынка.



(5) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, не вправе ставить оказание услуг почтовой связи и определение ставок их оплаты в зависимость от разглашения личных данных, не требующихся для оказания услуг или определения ставок их оплаты.





Глава 6

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА



Статья 33. Полномочия Департамента связи



Департамент связи осуществляет надзор за выполнением требований, установленных настоящим Законом.



Статья 34. Предписание



(1) Генеральный директор Департамента связи, его заместитель и уполномоченный чиновник, осуществляющий надзор, вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении правонарушений или совершения определенных действий, если в ходе осуществления надзора обнаружены факты нарушения настоящего Закона, изданных на его основе правовых актов или условий, предусмотренных лицензией.

(19.06.2002)



(2) в предписании Департамента связи должны быть указаны:



1) дата и место составления предписания;



2) адрес Департамента связи;



3) должность, имя и фамилия чиновника, составившего предписание;



4) лицо, которому адресовано предписание;



5) обстоятельства, обусловившие составление предписания;



6) положения, предусматривающие ответственность за совершение правонарушения;



7) требование о прекращении правонарушения;



8) срок исполнения предписания.



(3) Предписание вручается лицу или его представителю под расписку с указанием даты и времени по часам либо отправляется по почте с уведомлением о вручении.



(4) в случае неисполнения указанного в части 1 настоящей статьи предписания Департамент связи может применять штраф в порядке, установленном Законом о субститутивном исполнении и о штрафах (ПАЭ, 2001, 44, 283 и 580).

(19.06.2002А)



(5) Максимальный размер штрафа, указанного в части 4 настоящей статьи, составляет 10 000 крон.

(19.06.2002А)



Статья 35. Обязанность представления информации



(1) Департамент связи имеет право требовать от всех лиц, оказывающих услуги почтовой связи, представления информации, необходимой для выполнения задач и обязанностей, возложенных настоящим Законом на Департамент связи, в том числе представления данных о денежных и неденежных результатах их хозяйственной деятельности, он имеет также право проверять в рабочее время лиц, оказывающих услуги почтовой связи, документы, связанные с оказываемыми ими услугами почтовой связи.



(2) Департамент связи оформляет ходатайства о получении информации или документов в письменной форме с назначением срока их представления, который не может быть короче десяти дней.

(19.06.2002)



(3) Лица, оказывающие услуги почтовой связи, обязаны в месячный срок в письменной форме информировать Департамент связи о всех изменениях в касающихся их данных, представленных Департаменту связи на основании настоящего Закона.



(4) Чиновники Департамента связи обязаны обеспечивать хранение почтовой и коммерческой тайны, ставшей им известной в связи с выполнением служебных обязанностей; они вправе использовать названную информацию только для выполнения своих служебных обязанностей.



Статья 36. Разрешение жалоб



(1) Каждый вправе подать в Департамент связи жалобу на противоречащие правовым актам действия лиц, оказывающих услуги почтовой связи.



(2) Департамент связи обязан рассматривать жалобы, указанные в части 1 настоящей статьи, и принимать по ним решения в течение двух месяцев со дня получения жалоб, если законом не предусмотрен иной срок.



(3) Департамент связи может требовать от лиц, подавших жалобу, и лиц, на действия которых подана жалоба, представления дополнительных сведений, необходимых для принятия указанного в части 2 настоящей статьи решения, а также проводить экспертизы. Течение указанного в части 2 настоящей статьи срока приостанавливается на период, который исчисляется с момента подачи генеральным директором Департамента связи соответствующего ходатайства до получения запрошенных сведений или результатов экспертиз, но не должен превышать четырех месяцев.



(4) Департамент связи должен незамедлительно отправить выписку из приказа генерального директора Департамента связи, изданного относительно указанной в части 1 настоящей статьи жалобы, подавшему жалобу лицу и лицу, на действия которого подана жалоба.



Статья 37. Государственный реестр лиц, оказывающих услуги почтовой связи



(1) Государственный реестр лиц, оказывающих услуги почтовой связи (далее - реестр), учреждается и положение о нем утверждается Правительством Республики в порядке, установленном Законом о банках данных.



(2) Ответственным обработчиком реестра является Департамент связи.



(3) в реестр вносятся:



1) имя и личный или регистрационный код лица, оказывающего услуги почтовой связи;



2) адрес местонахождения и другие контактные данные лица, оказывающего услуги почтовой связи;



3) дата регистрации или выдачи лицензии;



4) вид оказываемой услуги почтовой связи и географический район его оказания;



5) именные штемпеля лиц, оказывающих услуги почтовой связи;



6) дата прекращения деятельности.



Статья 38. Отчетность



(1) Департамент связи представляет в первом квартале каждого года министру экономики и коммуникаций письменный отчет о направлениях развития и возникших проблемах в сфере почтовой связи, а также о деятельности Департамента связи в указанной сфере за предыдущий календарный год.

(17.12.2003)



(2) в отчете приводятся:



1) обзор хозяйственной деятельности в сфере услуг почтовой связи вместе с описанием происшедших в течение года изменений и анализом положения дел;



2) анализ качества обслуживания вместе с оценкой положения дел в данной сфере;



3) обзор деятельности Департамента связи и возникших проблем вместе с предложениями по планированию дальнейшей деятельности.



Статья 39. Осуществление служебного надзора за деятельностью Департамента связи



Служебный надзор за деятельностью Департамента связи осуществляет министр экономики и коммуникаций в порядке, установленном Законом о Правительстве Республики (ПАЭ, 1996, 4/5, 1628; 50/51, 953; 1997, 1, 1560; 30, 447; 35, 622; 41, 833; 56, 1200; 60, 1362; 61, 1361; 63 - 65, 1468; 1998, 15/16, 356; 22/23, 552; 25, 614; 1999, 1, 1762 и 1833; 12, 274; 18, 391 и 401; 22, 155; 34, 398; 39, 271; 60, 208; 2000, 3, 845; 6, 843; 32, 302 и 352; 39, 378; 41, 319; 42, 320; 2001, 5, 677; 7, 613; 16, 16). Осуществление служебного надзора не должно ограничивать независимость Департамента связи при выполнении задач, возложенных на него настоящим Законом.

(17.12.2003)





Глава 7

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ



Статья 39_1. Неуведомление лицом, оказывающим услуги почтовой связи, об изменениях в данных или представление ложных данных



(1) Неуведомление Департамента связи об изменениях в данных лица, оказывающего услуги почтовой связи, или представление ложных данных -

наказываются штрафом в размере до ста штрафных единиц.



(2) Те же деяния, совершенные юридическим лицом, -

наказываются штрафом в размере до 30 000 крон.

(19.06.2002А)



Статья 39_2. Выпуск, воспроизводство или использование знаков почтовой оплаты без соответствующего разрешения и ненадлежащее использование или воспроизводство именного штемпеля



(1) Выпуск, воспроизводство или использование знаков почтовой оплаты без соответствующего разрешения либо ненадлежащее использование или воспроизводство именного штемпеля -

наказываются штрафом в размере до двухсот штрафных единиц.



(2) Те же деяния, совершенные юридическим лицом, -

наказываются штрафом в размере до 50 000 крон.

(19.06.2002А)



Статья 39_3. Нарушение при оказании услуг почтовой связи требований к хранению почтовой тайны или защите данных



(1) Нарушение при оказании услуг почтовой связи требований к хранению почтовой тайны или защите данных -

наказывается штрафом в размере до двухсот штрафных единиц.



(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -

наказывается штрафом в размере до 50 000 крон.

(19.06.2002А)



Статья 39_4. Нарушение требований к оказанию универсальных услуг почтовой связи



Нарушение юридическим лицом требований к оказанию универсальных услуг почтовой связи -

наказывается штрафом в размере до 50 000 крон.

(19.06.2002А)



Статья 39_5. Нарушение иных требований Закона о почтовой связи



(1) Нарушение требований, не установленных статьями 39_1 - 39_4 настоящего Закона, -

наказывается штрафом в размере до ста штрафных единиц.



(2) То же деяние, совершенное юридическим лицом, -

наказывается штрафом в размере до 20 000 крон.

(19.06.2002А)



Статья 39_6. Производство по делам о проступках



(1) К проступкам, предусмотренным статьями 39_1-39_5 настоящего Закона, применяются положения Общей части Пенитенциарного кодекса (ПАЭ, 2001, 40, 364) и Деликтно-процессуального кодекса (ПАЭ, 2002, 16, 313).



(2) Учреждением, ведущим во внесудебном порядке производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 39_1-39_5 настоящего Закона, является Департамент связи.

(19.06.2002А)



Статья 40. (признана недействительной - 19.06.2002А)



Статья 41. (признана недействительной - 19.06.2002А)



Статья 42. (признана недействительной - 19.06.2002А)





Глава 8

ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА



Статья 43. Применение требований к регистрации деятельности и выдаче лицензий



(1) Лица, оказывавшие услуги почтовой связи до вступления настоящего Закона в силу, должны представить Департаменту связи не позднее 1 марта 2002 года в установленном настоящим Законом порядке извещение о начале деятельности или ходатайство о выдаче лицензии.



(2) Оказывавшие до вступления настоящего Закона в силу услуги почтовой связи лица, представившие в установленном частью 1 настоящей статьи порядке соответствующее извещение или подавшие ходатайство, могут продолжить свою деятельность на основаниях и в порядке, действовавших до вступления настоящего Закона в силу, до принятия Департаментом связи решения о регистрации деятельности или о выдаче лицензии либо об отказе в этом.



Статья 44. Применение универсальной услуги почтовой связи



До срока, указанного в части 2 статьи 43 настоящего Закона, универсальную услугу почтовой связи оказывают лица, которым на основании Закона Эстонской Республики о связи (Ведомости ЭР, 1991, 3, 49; ПАЭ, 2000, 34, 116) была выдана государственная лицензия.



Статья 45. Применение права на выпуск и использование знаков почтовой оплаты



(1) Выпускать и использовать знаки почтовой оплаты могут до указанного в части 2 статьи 43 настоящего Закона лица, имевшие такое право к моменту вступления настоящего Закона в силу.



(2) Исключительное право на выпуск знаков почетной оплаты на основании части 5 статьи 26 настоящего Закона предоставляется до 31 декабря 2006 года (включительно) лицам, имевшим такое право к моменту вступления настоящего Закона в силу.



Статья 46. Внесение дополнения в Закон о государственной пошлине



Закон о государственной пошлине (ПАЭ, 1997, 62, 1344; 2001, 33, 331) дополняется статьей 189_14 в следующем изложении:



"Статья 189_14. Действия, совершаемые на основании Закона о

почтовой связи



(1) За выдачу лицензии государственная пошлина взимается в размере 3000 крон.



(2) За продление срока действия лицензии государственная пошлина взимается в размере 3000 крон.



(3) За регистрацию извещения о начале деятельности государственная пошлина взимается в размере 300 крон.



(4) За выдачу заверенных выписок из государственного реестра лиц, оказывающих услуги почтовой связи, и заверенных копий иных документов, выданных Департаментом связи, государственная пошлина взимается в размере 50 крон за каждую страницу.".



Статья 47. Признание Закона Эстонской Республики о связи недействительным



Закон Эстонской Республики о связи (Ведомости ЭР, 1991, 3, 49; ПАЭ, 2000, 34, 116) признается недействительным.



Статья 48. Вступление закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2002 года.



Заместитель председателя Рийгикогу

Тунне КЕЛАМ

Таллинн, Тоомпеа,

13 июня 2001 г.







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru