Закон ЭР от 15.06.2005 (ред. от 25.01.2007) "О ЗАЩИТЕ СВИДЕТЕЛЯ" (Объявлен Президентом ЭР 04.07.2005)

Архив



Объявлен

постановлением Президента Республики

от 4 июля 2005 г. N 880



ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ СВИДЕТЕЛЯ



Принят 15 июня 2005 года

(RT I, 2005, 39, 307)



(в редакции Закона Эстонской Республики)



от 17.06.2006 (RTI, 2006, 31, 233) с 16.07.2006

от 25.01.2007 (RTI, 2007, 16, 77) с 01.01.2008



Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Сфера регулирования закона



(1) Настоящий Закон устанавливает:



1) порядок защиты свидетеля, учреждение, осуществляющее защиту свидетеля и правовые основы его деятельности, а так же применения мер защиты;



2) порядок выполнения обязательств Эстонской Республики в вязи с защитой участников уголовного процесса.



(2) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве, с учетом особенностей настоящего Закона.



Статья 2. Принципы защиты свидетеля



При применении мер защиты свидетеля исходят из тяжести расследуемого преступления, значительности доказательств для уголовного дела, даваемых лицом, а также размера опасности для защищаемого. Защиту свидетеля можно применять только с согласия лица или его законного представителя или учреждения опеки.



Статья 3. Понятие противоправных воздействий



Противоправным воздействием, в смысле настоящего Закона, считается такая деятельность лиц, принадлежащих к преступному сообществу, или подозреваемых, обвиняемых или осужденных за преступление, или других лиц, действующих в их интересах, направленная на психическое или физическое воздействие с целью принудить его к отказу от дачи показаний или изменить данные ранее показания, а также деятельность, которая угрожает жизни, здоровью или имуществу лица, указанного в статье 5 настоящего Закона.



Статья 4. Учреждение, осуществляющее защиту свидетеля



(1) Защиту свидетеля осуществляет Центральная криминальная полиция. Другие государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать в пределах своих полномочий содействие при осуществлении защиты свидетеля.



(2) Надзор за деятельностью в сфере защиты свидетеля осуществляет Государственная прокуратура



(3) Международное сотрудничество в сфере защиты свидетеля с компетентными учреждениями иностранных государств и международных организаций осуществляет Центральная криминальная полиция в соответствии с заключенными международными договорами.



Статья 5. Лица, в отношении которых применяется защита свидетеля



(1) Лицами, в отношении которых осуществляется защита свидетеля, являются:



1) защищаемые;



2) члены семьи и близкие защищаемых;



3) лица, в отношении которых между учреждением, осуществляющим защиту свидетеля в Эстонской Республике и компетентными учреждениями иностранных государств или международных организаций заключен договор о применении защиты свидетеля, в соответствии с заключенными договорами.



(2) Защищаемыми в значении настоящего Закона являются:



1) лица, которые могут знать обстоятельства о предмете доказывания в уголовном деле, в отношении которых существует реальная опасность попадания под противоправное воздействие;



2) чиновники следственного учреждения, прокуратуры и суда (в дальнейшем лица, осуществляющие производство по делу), в отношении которых существует реальная опасность попадания под противоправное воздействие, целью которого является принудить лицо, осуществляющее производство по делу, действовать необъективно или отказаться от применения своих должностных прав или от исполнения обязанностей, а также отомстить лицу, осуществляющему производство по делу, за его должностную деятельность.



3) лицо, которое в уголовном производстве является потерпевшим и в отношении которого имеется реальная опасность попадания под противоправное воздействие или если подозреваемый или обвиняемый в преступлении может в отношении его продолжительно совершать преступления против личности.

(17.06.2006)





Глава II

УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЩИТЫ СВИДЕТЕЛЯ





Статья 6. Условия применения защита свидетеля



(1) Защита свидетеля применяется в случае, если:



1) в отношении лица, которое может знать обстоятельства о предмете доказывания в уголовном деле, существует реальная опасность попадания под противоправное воздействие и это лицо согласно сотрудничать с учреждением, осуществляющим защиту свидетеля;



2) в отношении лица, осуществляющего производство по делу, существует реальная опасность попадания под противоправное воздействие, указанное в пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, и лицо, осуществляющего производство по делу, согласно сотрудничать с учреждением, осуществляющим защиту свидетеля.



3) в отношении потерпевшего имеется реальная опасность попадания под противоправное воздействие или если подозреваемый или обвиняемый в преступлении может в отношении его продолжительно совершать преступления против личности и если потерпевший согласен сотрудничать с учреждением, осуществляющим защиту свидетеля.

(17.06.2006)



(2) Защита свидетеля применяется на основании договора о защите, закрепленного в статье 14 настоящего Закона с письменного согласия лица, берущегося под защиту свидетеля.



Статья 7. Применения мер защиты в неотложном случае



(1) Если в отношении лица, указанного в статье 5 настоящего Закона существует реальная опасность попадания под противоправное воздействие до заключения договора о защите и промедление с его взятием под защиту угрожает выяснению истины в уголовном производстве, следственное учреждение, осуществляющее уголовное производство, ходатайствует с согласия защищаемого перед учреждением, осуществляющим защиту свидетеля, незамедлительно применить защитные меры, установленные в пунктах 1 и 6 части 1 статьи 18 настоящего Закона, для физической защиты жизни, здоровья или имущества защищаемого.



(2) Учреждение, осуществляющее защиту свидетеля, начинает применение необходимых защитных мер, указанных в части 1 настоящей статьи, без согласия лица, в отношении которого требуется защита, если лицо не в состоянии дать согласие по причине своего временного физического или психического состояния либо местонахождения, или невозможно запросить согласие законного представителя лица с ограниченной дееспособностью или учреждение опеки о применении защиты.



(3) Учреждение, осуществляющее защиту свидетеля, обязано запросить при первой возможности согласие у лица, указанного в части 2 настоящей статьи. Если согласие не получено, применение защитных мер прекращается.



(4) в случаях, установленных в настоящей статье, учреждение, осуществляющее защиту свидетеля, сразу начинает и производство по защите свидетеля, в соответствии с положениями части 1 статьи 9 и статьи 10 настоящего Закона.



Статья 8. Продолжительность применения защиты свидетеля



(1) Защита свидетеля применяется:



1) во время досудебного производства;



2) во время судебного производства;



3) после судебного производства.



(2) Продолжительность применения защиты свидетеля зависит от:



1) степени подверженности опасности защищаемого;



2) условий договора о защите и выполнения их защищаемым.





Глава III

ПРОИЗВОДСТВО ПО ЗАЩИТЕ СВИДЕТЕЛЯ



Статья 9. Начало производства по защите свидетеля



(1) Производство по защите свидетеля начинается с письменного распоряжения руководителя учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, или уполномоченного им должностного лица, основанием для которого является:



1) письменное обоснованное ходатайство чиновника, осуществляющего производство по соответственному уголовному делу, к которому прилагается письменное согласие защищаемого;



2) обоснованное ходатайство лица, осуществляющего производство по делу, или чиновника, осуществляющего над ним служебный надзор, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона.



(2) в случае, если защищаемый или член его семьи или близкий является лицом с ограниченной дееспособностью, для начала производства по защите свидетеля необходимо письменное согласие его законного представителя или учреждение опеки. При возможности у лица с ограниченной дееспособностью лично запрашивается его мнение, учитывая способность понимания лица с ограниченной дееспособностью.



Статья 10. Производство по ходатайству о защите свидетеля



(1) в ходе производства по ходатайству о защите свидетеля устанавливается и оценивается:



1) являются ли доказательства, даваемые защищаемым, необходимыми с позиций уголовного производства и нет ли возможности заменить их другими доказательствами;



2) дал ли защищаемый правдивые показания и готов ли он делать это до конца уголовного производства;



3) какова судимость защищаемого, какие уголовно-правовые и гражданско-правовые обязательства и ограничения он несет;



4) каково состояние здоровья защищаемого;



5) какие противоправные воздействия могут угрожать защищаемому;



6) нужно ли, кроме защищаемого, применить защитные меры к защите жизни или здоровья или имущества членов его семьи или близких;



7) какие возможные защитные меры и в течение какого времени нужно применять и имеются ли для их применения необходимые ресурсы;



8) может ли угрожать применение защитных мер правам и законным интересам какого либо другого лица.



(2) Для выяснения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, чиновник учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, имеет право:



1) ознакомится с имеющимися оперативно-розыскными и следственными материалами;



2) опросить чиновника, осуществляющего производство по соответственному уголовному делу;



3) опросить защищаемого;



4) использовать помощь общих врачей и врачей-специалистов, а так же психолога для проверки пригодности защищаемого для применения защитных мер, а так же для проверки свойств личности;



5) представлять запросы в учреждения, ведущие базы данных и регистры;



6) проводить оперативно-розыскные мероприятия в соответствии Законом об оперативно-розыскной деятельности для выяснения обстоятельств, связанных с применением защиты свидетеля.



(3) Проверку и анализ обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи следует сделать в течение 30 дней с начала производства о защите свидетеля.



Статья 11. Заключение о пригодности к защите



(1) На основании результатов контроля и анализа, проведенного в ходе обработки ходатайства о защите свидетеля, чиновник учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, составляет заключение о пригодности к защите, в котором содержатся данные о результатах проверки и дается мнение, подлежит ли лицо принятию под защиту.



(2) Заключение о пригодности к защите и проект договора о защите руководитель учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, или уполномоченный им чиновник представляет в Государственную прокуратуру.



Статья 12. Производство в Государственной прокуратуре



(1) Разрешение на заключение договора о защите государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор в течение пяти дней с момента представления заключения о пригодности к защите и проекта договора о защите.



(2) При принятии решения о даче разрешения на заключение договора о защите государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор имеет право ознакомиться с делом о защите и другой информацией, собранной на основании статьи 10 настоящего Закона, беседовать с защищаемым и представившим ходатайство чиновником, осуществляющего производство по делу, членами их семей или близкими. При возможности мнение о заключение договора о защите запрашивается у прокурора, ответственного за законность и результативность соответствующего уголовного производства.



(3) При принятии решения о даче разрешения на заключение договора о защите, помимо прочего, исходят из того:



1) насколько реальна опасность противоправного воздействия, которое угрожает защищаемому в связи с его участием в уголовном производстве;



2) нет ли иных возможностей, требующих меньших ресурсов или защитных мер для обеспечения безопасности защищаемого;



3) нужны ли данные защищаемым доказательства с позиций уголовного процесса и соответствует ли их значимость ресурсам, затраченным на применение защитных мер;



4) если это не влечет существенную угрозу защите государственной тайны или засекреченной внешней информации.

(25.01.2007)



(4) Государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор имеет право вносить изменения в проект договора о защите, а так же давать задания учреждению, осуществляющего защиту свидетеля, собрать дополнительную информацию в течение определенного срока.



Статья 13. Прекращение производства по ходатайству о защите свидетеля



Учреждение, осуществляющее защиту свидетеля, прекращает производство по ходатайству о защите свидетеля:



1) в отношении лица, указанного в части 2 статьи 7 настоящего Закона, если он отказывается дать согласие на защиту;



2) если защищаемый отказывается от данного ранее согласия;



3) если государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор отказывается дать разрешение на заключение договора о защите;



4) при заключении с защищаемым договора о защите;



5) в случае смерти защищаемого.



Статья 14. Договор о защите



(1) Договором о защите защищаемый добровольно берет на себя обязанность подчиняться ограничениям, вытекающим из мер защиты, а учреждение, осуществляющее защиту свидетеля, - обеспечить защиту защищаемого или членов его семьи или близких от противоправного воздействия.



(2) Договор о защите заключается между защищаемым или его законным представителем или опекуном и руководителем или назначенным им чиновником учреждения, осуществляющего защиту свидетеля.



(3) Договор о защите вступает в силу с момента подписания его сторонами.



(4) Договор о защите устанавливает:



1) применяемые меры защиты и вытекающие из них обязанности защищаемого или членов его семьи или близких;



2) обязанности учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, в связи с решением жизненных проблем защищаемого, а также содействием реализации его прав и выполнению обязанностей;



3) обязанность защищаемого осуществлять сотрудничество с правоохранительными органами до окончания уголовного процесса;



4) обязанность защищаемого хранить в тайне все известные ему обстоятельства в настоящее время, а так же обстоятельства, которые станут ему известны в будущем, касающиеся применения защиты, до тех пор, пока не получено право на их раскрытие от другой стороны договора;



5) право защищаемого получать в обоснованном объеме информацию о применяемых к нему мерах защиты;



6) право защищаемого представлять обоснованную жалобу на действия чиновника учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, учреждению, осуществляющему надзор;



7) право учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, прекратить договор о защите в связи с существенным нарушением защищаемым условий договора;



8) условия изменения и прекращения договора;



9) порядок прекращения мер защиты.



(6) Форма договора о защите устанавливается постановлением министра внутренних дел.



Статья 15. Изменение договора о защите



Государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор дает разрешение изменить условия договора о защите в следующих случаях:



1) при изменении мер защиты, применяемых в отношении защищаемого, членов его семьи или близких;



2) при прекращении применения мер защиты, применяемых в отношении защищаемого, членов его семьи или близких.



Статья 16. Прекращение договора о защите



(1) Договор о защите прекращается:



1) при отпадении реальной опасности противоправных воздействий;



2) на основании свободной воли защищаемого;



3) по письменному ходатайству законного представителя или учреждения опеки, если договор о защите заключили в случаях, установленных в части 2 статьи 9 настоящего Закона и если защищаемый во время прекращения договора ограниченно дееспособен;



4) если защищаемый существенно нарушит обязательства, установленные договором о защите;



5) в случае смерти защищаемого.



(2) Договор о защите прекращается по разрешению Государственной прокуратуры, за исключением случаев, установленных в пунктах 2, 3 и 5 части 1 настоящей статьи.



(3) При прекращении договора о защите на основании, установленном в пункте 3 части 1 настоящей статьи, мнение о прекращении договора спрашивается лично у лица с ограниченной дееспособностью, учитывая способность к пониманию лица с ограниченной дееспособностью. Решение о прекращении или об отказе от прекращения договора принимает Государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор.



(4) Прекращение договора о защите на основаниях, установленных в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи не разрешается ранее, чем по истечении пяти суток после представления защищаемому письменного сообщения.



Статья 17. Применение защиты свидетеля по ходатайству компетентного учреждения иностранного государства или международной организации



(1) Учреждение, осуществляющее защиту свидетеля начинает производство по защите свидетеля по ходатайству компетентного учреждения иностранного государства или международной организации в соответствии с заключенными международными договорами. Для применения защиты в отношении свидетеля, защищаемого иностранным государством или международной организацией на территории Эстонской Республики, между компетентными учреждениями заключается отдельный договор в отношении каждого защищаемого иностранным государством или международной организацией.



(2) Договор, заключаемый для применения защиты в отношении свидетеля, защищаемого иностранным государством или международной организацией, представляется руководителю учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, который дает согласие на заключение договора или отказывается от этого в течение пяти рабочих дней, начиная со дня получения ходатайства соответствующего содержания.



(3) в договоре, заключаемом с компетентным учреждением иностранного государства или международной организацией, должны содержаться, по меньшей мере:



1) права, обязанности и ответственность сторон договора;



2) применяемые меры защиты;



3) права, обязанности и ответственность защищаемого;



4) разрешенный размер затрат, произведенных для защиты и порядок их возмещения учреждению, осуществляющего защиту свидетеля;



5) порядок возмещения внедоговорного ущерба, нанесенного защищаемым;



6) связанное с перемещением защищаемого из одного государства в другое;



7) срок действия договора;



8) основания и условия изменения и прекращения договора;



9) в качестве приложения к договору письменное подтверждение защищаемого о том, что он ознакомлен со своими правами и обязанностями, с другими пунктами договора, касающимся его, а так же с последствиями нарушения договора.



(4) Копия договора, заключенного с компетентным учреждением иностранного государства или международной организацией передается в Государственную прокуратуру.



(5) в отношении защищаемого иностранным государством или международной организацией заключение о пригодности к защите не составляется и договор между защищаемым иностранным государством или международной организацией и учреждением Эстонской Республики, осуществляющим защиту свидетеля, не заключается.



Статья 18. Меры защиты при защите свидетеля



(1) При осуществлении защиты свидетеля применяются следующие меры защиты:



1) физическая защита защищаемого лица и его имущества;



2) обеспечение защищаемого средствами самозащиты;



3) обеспечение защищаемого новыми средствами связи и их номерами;



4) обеспечение транспортных средств новыми регистрационными признаками;



5) обеспечение защищаемого новым местом жительства, работы или учебы;



6) скрытное перемещение защищаемого в безопасную местность или место расположение;



7) изменение внешности лица производством пластической операции;



8) создание защищаемому новой идентичности;



9) иные меры защиты.



(2) Меры защиты, закрепленные в части 1 настоящей статьи, можно применять как в отдельности, так и комбинированно.



(3) При применении мер защиты по защите свидетеля, учреждение, осуществляющее защиту свидетеля имеет право совершать оперативно-розыскные действия в соответствии с Законом об оперативно-розыскной деятельности.



(4) На основании обоснованного заявления руководителя учреждения, осуществляющего защиту свидетеля, при применении мер защиты, указанных в договоре о защите, необходимые документы выдает, а так же вносит нужные изменения в базах данных и регистрах административный орган или юридическое лицо, в чьей компетенции находится выдача соответствующего вида документов или внесение изменений в базе данных.



Статья 19. Информация, связанная с защитой свидетеля



Информация, собранная для вынесения решения о принятии свидетеля под защиту и собранная при применении защиты свидетеля, а так же другие материалы, связанные с применением защиты свидетеля, сохраняются в делах о защите. Дело о защите открывается отдельно в отношении каждого защищаемого. Порядок ведения и сохранности дел устанавливает министр внутренних дел постановлением.





Глава IV

ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 20. в Закон о государственной тайне (ПАЭ, 1999, 16, 271; RT I, 2004, 54, 387) вносятся следующие изменения:



1) пункт 17 статьи 5 после слов "Департамента полиции безопасности" дополняется словами "и структурного подразделения по защите свидетеля Центральной криминальной полиции";



2) статья 6 дополняется пунктом 9_1 в следующем изложении:



"9_1) информация, собранная структурной единицей по защите свидетеля Центральной криминальной полиции при проведении оперативно-розыскной деятельности. Носитель информации, содержащий эту информацию засекречивается на 25 лет;";



3) статья 6 дополняется пунктом 13_1 в следующем изложении:



"13_1) структура структурной единицы по защите свидетеля Центральной криминальной полиции, задания, возложенные на подразделения и конкретные трудовые задания служащих подразделений, любое расчленение расходов и инвестиций. Носитель информации, содержащий эту информацию засекречивается на 50 лет;";



4) статья 7 дополняется пунктом 9 в следующем изложении:



"9) методы и тактика, применяемые при защите свидетеля, так же применение мер защиты по защите свидетеля и информация об этом. Носитель информации, содержащий эту информацию, засекречивается на 75 лет. Секретность гасится, если после смерти лица, находившегося под защитой свидетеля, прошло 20 лет, но не менее 50 лет с момента засекречивания носителя информации.";



5) Закон дополняется статьей 25_1 в следующем изложении:



"Статья 25_1. Доступ защищаемого к государственной тайне



Лицо, в отношении которого применяются меры защиты по защите свидетеля по Закону о защите свидетеля, имеет право доступа к государственной тайне, касающейся его собственной защиты, без разрешения к допуску и без прохождения проверки безопасности, в объеме, который неизбежно необходим. Указанные лица информируются об обязанностях, установленных в статье 14 настоящего Закона."



Статья 21. в Закон об оперативно-розыскной деятельности (ПАЭ, 1994, 16, 290; RT I, 2004, 87, 593) вносятся следующие изменения:



1) существующий текст статьи 7 считается 1 частью, и статья дополняется частью 2 в следующем изложении:



"(2) Необходимые документы для осуществления оперативно-розыскной деятельности выдает и вносит нужные изменения в базах данных и в регистрах на основании обоснованного заявления руководителя оперативно-розыскного учреждения или уполномоченного им чиновника административный орган или юридическое лицо, в чьей компетенции находится выдача данного вида документа или внесение изменений в базу данных.";



2) статья 9 дополняется пунктом 7_1 в следующем изложении:



"7_1) необходимость сбора информации для осуществления защиты свидетеля;";



3) часть 1 статьи 10 дополняется пунктом 3_1 в следующем изложении:



"3_1) ходатайство руководителя или назначенного им должностного лица учреждения, осуществляющего защиту свидетеля;";



4) в части 4 статьи 10_1 слова " в пунктах 1- 3" заменяются словами " в пунктах 1, 2, 3 и 7_1";



5) часть 2 статьи 11 дополняется пунктом 3_1 в следующем изложении:



"3_1) защита свидетеля при прекращении договора о защите;";



6) в части 4 статьи 11 слова " в пунктах 1 - 3" заменяются словами " в пунктах 1, 2, 3 и 7_1";



7) статья 12 дополняется пунктом 3_1 в следующем изложении:



"(3_1) Структурная единица по защите свидетеля Центральной криминальной полиции при осуществлении защиты свидетеля имеет право дополнительно к установленным в части 1 настоящей статьи осуществлять следующие оперативно-розыскные действия:



1) скрытый просмотр почтовых или телеграфных отправлений;



2) секретное прослушивание, просмотр или запись информации, передающейся по техническим каналам связи или иной информации.";



8) Закон дополняется статьей 13_2 в следующем изложении:



"Статья 13_2. Разрешение суда для совершения оперативно-розыскные действий при осуществлении защиты свидетеля.



(1) Для совершения оперативно-розыскные действий, указанных в части 3_1 статьи 12 настоящего Закона разрешение дает председатель Таллинского Городского суда или назначенный им судья на основании обоснованного письменного ходатайства государственного генерального прокурора или назначенного им прокурора.



(2) Судья немедленно просматривает представленное ходатайство и дает разрешение или обоснованный отказ от этого своим постановлением.



(3) Указанное в настоящем Законе разрешение на совершения оперативно-розыскных действий суд может дать на срок до двух месяцев и продлять его можно сроком по два месяца по ходатайству государственного генерального прокурора или назначенного им прокурора.



(4) в безотлагательных случаях оперативно-розыскные действия, указанные в части 3_1 статьи 12 настоящего Закона, можно совершать на основании постановления руководителя Центральной криминальной полиции или назначенного им чиновника без разрешения судьи. О совершенных оперативно-розыскных действиях государственный генеральный прокурор или назначенный им прокурор немедленно сообщает судье, который решает о допустимости оперативно-розыскных действий или о даче разрешения на продолжение оперативно-розыскных действий постановлением.";



9) в части 2 статьи 12 слова " в пунктах 1- 3" заменяются словами " в пунктах 1, 2, 3 и 7_1".



Статья 22. Статья 67 Уголовно - процессуального кодекса (ПАЭ, 2003, 18, 166; RT I, 2004, 56, 403) дополняется частью 6 в следующем изложении:



"(6) Для обеспечения безопасности свидетеля независимо от его становления анонимным можно применять установленное в Законе о защите свидетеля."



Председатель Риигикогу

Эне ЭРГМА







Законодательные акты Эстонии Эстонское право. Архив

Содержание






Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru